天府新区万安街道创新基层社区服务 大小事情群众说了算
“我老公是中江县的，想办个暂住证，是不是需要先到社区登个记？除了身份证，还需要什么材料？”“需要你们提供户口本、身份证。如果是租房，还需要租房合同....”这是在万安街道和韵社区便民服务中心QQ群中工作人员正在为群众解决问题的情形。
城镇化进程的不断加快让更多在农村中长大的老百姓住进了条件更好的楼栋小区。然而问题随之而来，新旧意识碰撞激烈，管理人手不足，如何能在改变中让居民更好适应社区生活，提高他们在城镇化进程中的生活质量？成都天府新区万安街道通过不断探索和学习，将新型社区治理运用在管理效能化、管理服务化、居民自治化的思路中。社区在短短一年之中不仅换上了“新装”，还换出了“精气神”。
科学服务小区群众 社区环境换新貌
“以前就是脏乱差，垃圾随处丢弃、车子随处摆放、墙上还贴着各种小广告。”和韵社区负责人告诉记者，从分散居住到搬进小区，农民的生活方式发生了根本性的变化，而长期的生活习惯却一时难以改变。违章搭建、垃圾随手扔、楼道内乱堆放、饲养宠物不规范等各种现象频现。同时流动人口增多，居住人员成分复杂，给社区的管理带来了较大的难度。“现在变化太大了，社区领导带着干部做事情，咱们老百姓看到了也跟着做，环境好起来了，大家也更加爱护自己的小区。”家住和韵社区的任大姐告诉记者。
去年，万安街道构建新型社区组织构架，将3个新型社区党支部升格为党总支，党总支下设院落党支部，实现了党组织全覆盖。同时又创新设立了院落组织，分别成立院落党支部、院落委员会、院落议事会，搭建了院落社区服务新构建。
社区党总支负责人介绍：“我们将和韵社区划分为8个院落，每个院落选出一个院落支部书记，每栋楼再选定党员干部亮身份、作承诺、公开责任岗。这样一来，4000多人的和韵社区由以前的每一名干部管理500人转变为每一名党员干部服务50人。”工作方式从管理转变为服务，工作性质产生了变化；从管不过来到管得精、管得准，老百姓看在眼里。
社区服务靠大家 大事小情群众说了算
“以前院落缺少建身、娱乐的地方，社区在了解到情况后，很快就修了一块场所出来。”任大姐告诉记者，她对社区的工作非常满意。
去年，万安街道在三个新型社区22个院落分别成立了院落党支部、院落委员会、院落议事会。组织成员由院落居民公开、民主选举具有热爱基层工作、奉献精神、群众口碑好的院落居民兼职工作。院落党支部是院落的自治管理决策机构，在社区党总支的领导下开展工作。
在社区居民委员会的指导下，院落委员会依照有关法律法规制定居民自治公约开展工作。同时还根据居民授权，决定并管理院落日常事务、反应社情民意、维护院落秩序、调解居民纠纷、促进院落和谐、接受院落居民监督。而院落议事会是院落居民履行自我管理、自我教育、自我服务的群众性议事机构。通过这样的构建，万安街道实现了由社区管理团队向服务团队的转变。
社区干部从以前忙于事务性工作中解放出来，有了更多的时间上门服务群众，进一步拉近了基层干部与群众的距离。“我们调动起社区居民参与基层治理的积极性，使他们产生归属感。这样老百姓对社区建设更加关注了，难以根治的环境卫生、停车收费等问题自然会得到良好的解决。”万安街道相关负责人介绍，实行院落治理把社区居民推到了台前，许多大事必须让院落居民参与集体讨论，真正做到了社区管理服务的还权、赋能、归位。
本报记者 郭庆 刘玺 文 ／ 图
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