民众之福 民心所向 ——德阳市2012年“十大民生工程”回眸
本报记者 刘勋
中江县太安镇敬老院的孤寡老人蒋中福很幸福。住进敬老院这个大家庭后，他感受到了从未有过的温暖，他常说：“敬老院里不愁吃，不愁穿，这都是党和政府给我们带来的实惠啊！”
德阳市淮河路小学四年级学生罗雨洁很幸福。作为进城务工人员子女，她享受着和城里的孩子同样的优质教育资源。坐在宽敞明亮的教室里，罗雨洁感到无比的满足，幸福地憧憬着美好未来。
旌阳区黄许镇廉租房小区住户燕和平很幸福。“终于住上了楼房，房子虽然不大，只有50多平方米，但够用了，而且租金便宜，一年才400多元。现在家里的居住和生活条件都得到了很大的改善。”
……
幸福，无疑是2012年最生动的民生表情。
是怎样一股力量，让幸福持续升温？2012年，市委、市政府继续大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育、平安建设等十大“民生工程”，切实解决群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题，让越来越多的城乡群众从民生的持续改善中感受到幸福。
民生问题不断化解
2012年9月1日，修建一新的孝泉镇民族小学附属幼儿园正式投入使用。该幼儿园占地面积3亩、2600平方米的教学综合楼、12个班、29名教师，在园幼儿达650余人。“乡镇能有规模这么大的幼儿园，实在难得，娃娃们今后有福了。”家长们纷纷感慨。
幼儿入园难、入优质园难，是近年来社会普遍存在的现象。以旌阳区为例，全区现有公办幼儿园3所，市区小学附设幼儿园8所，乡镇中心小学附设幼儿园18所，城乡民办幼儿园37所，但幼教资源依然缺乏，这是造成入园难的根本原因，尤其是乡镇，以前是没有独立的幼儿园，保教员大都是临聘人员，教育质量难以提升。
抓学前教育刻不容缓！各级党委、政府态度坚决。2012年，全市开工建设公办幼儿园10所，完成年初目标的100%。这些幼儿园建成后，德阳市学前教育水平将得到大幅提升。
急民之所急，忧民之所忧。在实施“民生工程”中，德阳市把有效破解“就业难”、“就学难”、“就医难”、“住房难”等群众反映强烈的民生难题摆在突出位置，各级劳动就业、教育、医疗、规划建设等相关部门围绕目标，自我加压，增添措施，使民生工程尽可能多地为人民谋福祉。
2012年，全市城镇新增就业34163人，完成目标的110.2%；促进266名高校毕业生实现创业，完成目标的110.8%；培训在岗农民工18884人，完成目标的134.89%。资助中职学校学生27817人，完成目标的139.8%；资助普通高中学生15549人，完成目标的106.5%；资助家庭困难职工子女上学1230人，完成目标102.5%；建成农村留守学生之家16个，完成目标为100%；义务教育阶段在校残疾学生达到943人，完成目标的104.8%。新农合参合率达98.08%，完成目标102.2%，参合农民年人均筹资标准提高到290元，完成目标100%；实施农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达99.91%，完成目标的107.4%。实施农村危房改造6583户，完成目标的123.3%；建设保障性住房10453套，完成目标的116.4%。解决10.7万农村人口饮水安全问题，完成目标的133.8%。
民生体系不断健全
城乡最困难群众生活怎么办？如何帮助低收入家庭早日脱贫致富？对于城乡特殊困难人群，德阳市各级政府和有关部门着力强化扶贫助困和社会保障工作，把温暖的阳光洒向城乡每一个角落。
去年10月15日，修建一新的旌阳区旌阳街道陕西馆社区惠民服务中心正式投入使用，宽敞明亮的服务大厅、规范有序的服务窗口让人感到舒适温馨。同日，社区惠民超市向社区200多户低保户以及残疾人、“三无”老人等发放VIP卡，让困难群众感受到看得见摸得着的实惠。
社区低保户林兴华一领到VIP卡，就直奔惠民超市一试究竟，以33.5元的会员价买了一袋大米，很是满意，“不错，本来这惠民超市的价格就很低了，我们再享受会员价，优惠就更多了，我以后买日常生活用品，就锁定这里了。”
82岁的叶元龙大爷住进旌阳街道社会福利院已经快20年了，早把这里当成了自己的家，每天锻炼身体、读书看报、逛街散步，他感叹道：“党的政策越来越好，我们的生活更有保障了，我会好好地在这里安享晚年。”福利院院长赖洪秀告诉记者，街道、社区的志愿者经常到福利院开展志愿服务活动，帮助打扫卫生，陪老人拉家常，让老人们感受到党和政府的关怀和温暖。
在德阳，一个全方位、多层次保障的民生体系全面构建起来。
2012年，全市扶持农村贫困人口5.0602万人，完成目标的111.6%；城市困难群众年人均医疗救助水平（按城市低保人数计算）达到215元，完成比例134.4%；农村困难群众年人均医疗救助水平（按农村低保和五保人数计算）达到252元，完成比列157.5%；新建社区慈善爱心超市10个，完成比例100%；帮助7268名农村贫困残疾人发展生产、增加收入，完成目标269.2%。城市低保对象累计月人均补助达到177元，完成目标的104.1%；农村低保对象累计月人均补助达到93元，完成目标的127.4%；农村“五保”集中供养率达63%，完成目标的101.6%；新型农村养老保险试点覆盖人群达133.5万人，完成目标的176.8%；城镇居民基本医疗保险覆盖人群达到53.38万人，完成目标的104.1%。
幸福指数不断攀升
去年9月27日，旌阳区城南街道辽河街社区成功创建为省一级“养老服务社会化示范社区”，迈出了社区养老社会化服务的坚实步伐。
总面积2200余平方米的辽河街社区居家养老日间照料中心建成投入使用后，建立起“15分钟居家养老服务圈”和以“日间照料”为主体的多层次、多类型社会化养老服务新模式。
在日间照料中心，多功能活动室、医疗保健室、便民老人餐厅、康复健身室、图书阅览室、网络室以及老人日间休息房等设施设备，处处彰显出人性化。今年60岁的王玉金每天上午都要到日间照料中心活动一番，“从我家到这里，走路只要几分钟，方便得很。”王玉金告诉记者，在这里，他学会了上网，还结识了很多同龄的朋友，生活比以前充实多了。
乡村道路建设如火如荼；全民健身活动、广场文化活动蓬勃开展；农村和社区警务工作创造性推进，社会管理创新初见成效……随着经济社会的发展，德阳城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众的“幸福感”需求日益强烈。群众的期盼就是党委、政府的期盼，深入实施的民生基础设施、生态环境、文化体育、平安建设等“民生工程”，扩大“民生工程”覆盖面，让广大群众得到更多的实惠，感受到更多的幸福。
2012年，全市新建农村通乡油路（水泥路）105.75公里，完成目标132.2%；通村公路191.4公里，完成目标的191.4%；实现83个20户以上自然村通电话，完成目标的100%；解决90个行政村通宽带问题，完成目标的100%。巩固退耕还林成果17.75万亩，完成目标的100%；实现新增耕地0.78万亩，完成目标的312%；建成高产稳产基本农田1.61万亩，完成目标的100%；建设高标准农田5万亩，完成目标的100%。挂牌限期治理14户工业企业和11户规模化畜禽养殖企业，已全面完成治理工作。免费开放6个图书馆、7个文化馆、120个乡镇文化站、3个博物馆和纪念馆，完成目标的100%；建设218个农家书屋，完成目标的101.4%；免费对55万人次开放体育场馆，完成目标的100%；免费放映农村公益电影17436场，完成目标的100%。向城镇居民小区或集中安置区探索推广平安E家电话自动报警系统12000户，完成目标100%；增加“天网”工程视频监控点位密度新建监控点位500个，完成目标100%；在所有出入德阳境内的公路共建治安卡口35处，完成目标的100%。
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