社区矫正之德阳特色本报记者 林涛
2011年，德阳市被确定为全国社会管理创新试点城市，市司法局以此为契机，充分发挥司法行政工作职能，把推进社会管理创新贯穿于工作始终，创新社区矫正机制体制，强化社区服刑人员管理，使社区矫正工作在2年内，县(市、区)、乡(镇)、街道覆盖率达到100％；社区服刑人员达到服刑人员总数的30％以上；创建了具有德阳特色的社区矫正“七化”模式，开创了社区矫正新局面。
队伍专业化。加强执法、专职、志愿者三支队伍建设，实现社区矫正执法队伍专业化建设。德阳市司法局，县（市、区）司法局，乡（镇、街道办）分别组建了社区矫正警察队伍，今、明两年，全市计划配备135名社区矫正专职协管员。村（社区）设社区矫正辅导员、信息员，从根本上解决社区矫正工作执法主体的身份问题。
工作规范化。建立健全预测、评估制度，衔接制度，监督管理制度，心理矫治制度，档案管理制度，教育制度，帮扶制度，考核奖惩制度以及社会保障、解除矫正等各个环节的工作制度，统一社区矫正工作的文书格式，加强档案管理，依法规范运行，维护刑罚执行的统一性、严肃性。
管理网格化。以社区为单元，依托乡镇（街道）、村（社区）基层组织，逐步推行社区矫正“两结合”,即司法所、社区矫正司法警察与社区协管员等专、兼结合，专门机关与相关社会团体、民间组织和社区矫正志愿者等社会力量相结合的管理模式。
场所基地化。完善了“三基地”建设，全市以中江富民技校、德阳安装技校等技工学校为依托建立了社区矫正人员技能培训基地；以社会福利院、敬老院为场所建立了公益劳动基地；以监狱、看守所、劳教所为依托建立了警示教育基地。整合社会资源和力量，优化社区矫正基础保障。根据德阳市社会管理创新工作要求，由市政府、市经济技术开发区、旌阳区共同出资150万元建成了社区矫正人员职业技能培训基地——“四川省德阳市阳光驿站”,并于今年7月正式开班培训，开设了焊工、电工、钳工等多个专业，收到了良好的社会效果。
对象分类化。健全完善社区服刑人员考核奖惩制度，探索建立日常考核与司法奖惩的衔接机制，创新社区矫正工作的管理载体。2011年，德阳市先后出台了《德阳市社区矫正工作目标考核办法》、《德阳市社区矫正工作人员过错责任追究办法(试行)》、《德阳市社区矫正对象考核奖惩办法(试行)》。今年3月1日，《社区矫正实施办法》正式实施后，探索建立了社区矫正评估体系，实施分类分级管理，增强了教育矫正的针对性和实效性。
监控信息化。建立社区矫正对象信息管理系统，各级司法行政机关和公安机关建立本辖区社区服刑人员信息库，实时了解和掌握本辖区社区服刑人员信息。完成社区矫正对象 GPS 卫星定位系统的管理平台建设，建立电子围墙，用信息化手段进行动态监管，实现对矫正对象的定位管理。GPS定位手机的运用，提高了矫正工作的科技含量，可实时掌握了解社区矫正服刑人员动态，防止了脱管、漏管现象发生，有效预防和减少了重新犯罪。
矫正人性化。全市成立了“亲情帮教大走访”领导小组，制定了操作性强的方法措施，并坚持每季度开展一次排查，对他们晓之以理、动之以情，不轻视、不歧视，用法规政策及社会道德准则正其人、矫其行，鼓励他们“弃恶性，奔富裕”。全市“亲情帮教大走访”活动覆盖面100%。中江县为社区矫正对象解决临时生活救济42人，共计30000余元，落实灾后危房改造21户，解决城镇、农村低保35人，纳入农村“五保”20人。市司法局机关干警为旌阳区石桥社区矫正对象江某某（因患外伤性尿道狭窄被保外就医，急需医疗费）捐款4750元……通过亲情教育、亲情关怀，帮助其矫正犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会，共创和谐。
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