小转变书写大民生 ——中江县人力资源和社会保障局转变作风为民谋福利
□本报记者 唐丹
6月30日，在云南省永仁县腾飞水塔厂的财务室里，35岁的邓富拿到了他第一个月的工资，4650元。在这家厂里，他主要负责电焊工作，虽然辛苦点、累点，但拿到第一笔工资时，他觉得自己的付出有所值。“一个月拿4000多，一年下来就有五六万，可比在家种地收入高多了。”
邓富是中江县兴隆镇人，2011年因为建设辑庆·兴隆工业集中发展区，家里土地被征用，成为了一名征地失业农民。2012年初，他参加了由县人力资源和社会保障局组织的就业技能培训，并顺利取得了焊工初级职业资格证书。
“失去土地后的一段时间里，我有点找不到方向，不知道今后一家人该如何生存。虽然有补贴，但钱总有用完的一天吧。所以看到县上组织我们培训的通知，我头一个就主动去报名了。学到了技术，就不怕找不到工作。况且学完后，政府还给我们补贴学费呢。”在电话里，邓富告诉记者。
虽然前往云南仅一个多月，邓富的心里已经有了长远的打算。他计划着等自己这边稳定下来，就把老婆孩子都接过来，一家人开开心心地生活在一起。等孩子上大学后，夫妻俩再回到中江老家做点小生意。“现在技术工人的工资都还不错，养活一家人没问题。何况我相信，有技术的人走到哪里都饿不死。有了稳定的收入，一家人的日子也好过多了。”
意识转变：从管理到服务
邓富，只是中江县人社局组织起来培训的众多征地失业农民中的一个。仅是首批培训，就有178名征地失业农民学到了技术，然后在全国各地找到了合适的工作。
这场让许多征地失业农民走上致富路过上好日子的技能培训，始于今年年初。这个惠及民生的春风行动，源于该局干部职工工作意识的转变。2011年4月，辑庆·兴隆工业集中发展区正式启动，该项目是中江县按照“一区多园”的原则，以非区划式整体推进工业园区建设的方式，在整合辑庆和兴隆两镇资源和人文优势的基础上诞生的中小企业创业基地，是中江县“十二五”时期“一心、两级、促统筹”发展战略的重要组成部分。
“工业集中发展区建设起来了，周边近20平方公里内产生了上万名失地农民。在失去赖以生存的土地后，他们靠什么生活？”一段时间里，中江县人社局局长张继华的脑海里不断盘旋这个问题。同时他也派出人去调查，发现大多数失地农民存在着文化水平不高、就业观念落后、技术能力缺乏的现状，这已成为制约失地农民就业的主要因素。“就业问题不解决，家庭就不稳定，社会就不和谐。”张继华一语中的。（下转第三版）
（上接第一版）
“授人以鱼，尽供食之需；教人以渔，则受用终生”。就业问题是关键，而就业技能培训则是提高失业农民就业能力，解决他们就业问题的重要一环。怎么开展培训？培训什么？怎么吸引失地农民前来参加？出于这些问题的考虑，该局的思路从日常管理拓宽到主动服务上，走进企业了解企业用工需求，走进培训机构了解课程内容，走近失地农民了解培训意愿，由此确定出“企业出订单、培训机构出菜单、政府来买单”的“三单式”培训模式来促进征地失业农民就业这一工作的开展，确保让失地农民学有所长、学以致用。
包含车工、焊工、汽车驾驶、汽车修理工、电工、烹调师、美容美发师、服务制作工等在内的数十个课程让首批参加培训的178名失地农民学到了扎实的技术，而学成后6个月内实现就业的，县上还按职业培训补贴标准的100%给予补贴，这得到了不少参加培训的失地农民的赞誉，也让更多的失地农民产生了参加培训的意愿。
如今，该局还将主动服务上升到提前服务，他们挨个到工业集中园区的入驻企业摸底调查，了解各个企业的不同需求，准备采取定向培训或与企业联合开展培训的方式，实现更多失地农民的顺利再就业。
作风转变：从知道到行动
意识上的转变对工作作风转变的推动显而易见。
今年3月26日，中江县人社局获悉县殡仪馆灾后重建工程拖欠70多名农民工工资约35万元这一情况后，该局劳动监察大队立即到施工单位展开调查，同时也组织双方面对面协商，积极做工作，大胆作出调解处理。当月30日上午，70余名农民工顺利地拿到了拖欠已久的35万余元工资。“这一事件，让局里的干部职工深受触动。其实类似追讨工资的事情我们经常遇到，只用几天事件就顺利解决问题还真不多。这说明只要大家转变工作作风，将获悉的问题及时处理，而不是知而不动，就能避免随之而来的更多问题。”张继华说。
该局是2010年由县人事局和县劳动局合并组成，包含20多个具体职能部门。机构繁多，人员增加，工作量上升，促使管理难度也有所提高，亟待解决的是干部执行力不强、干部群众政策法规水平不高、群众满意度不高等现状。
在张继华的办公桌上，记者见到了好几本由该局编制的工作小手册，内容从基本的工作规章制度到各项政策法规宣传一应俱全。而在该局，这样的小手册是人手一本，目的就是要让每位工作人员明确各项规章制度和政策法规的内容。张继华把这些小册子当成转变作风的法宝：“每一条都明文规定，而且也发放到每个人的手上让大家阅读知晓，该怎么做，不能怎么做，制度就是一把尺。如有违反，该怎么处理就怎么处理。久而久之，大家习惯后，不再认为被制度所约束，就能自觉做好份内工作，将良好的工作作风展现在人前。”
“你好，如果你要办理这项业务，需要带上你本人身份证、转诊转院申请表、特殊材料申请表一式两份以及其他的相关证明。材料符合条件后，马上就能办好的。”在中江县政务服务大厅的医疗保险窗口，随时都能听见工作人员对群众的耐心解答。由于涉及业务范围多达60多项，该局在政府服务大厅安排了80多名工作人员，要求每位工作人员必须熟记各项服务职能的工作流程，并还将各项工作流程印发成册，让群众随时查阅，同时也监督工作人员是否做足程序。这些有力有效的措施，不仅让流动红旗每个月都出现在该局的服务窗口上，也赢得了广大群众的肯定与赞扬。
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