万农民家门口享受保险机构专业服务冯强廖选记者
77万农民家门口享受保险机构专业服务
本报讯（冯强 廖选 记者 张学文）“从家出来步行5分钟，就可在村委会的协理员处领到新农保养老金存折。今后，每个月直接到银行网点就可直接领取55元养老金了。”6月15日，德阳市旌阳区和新镇高治村村民张宗生对记者说：“办理新农保，方便得很。”
“在村上就有世界500强企业中国人寿保险公司协理员的专业化服务。”高治村村支书罗成介绍，现在村里干部太少，3000人以下的村只配备4名村干部，3000人以上的村配备5名。如靠村干部办理新农保，他们有时因其他事下乡了，村民来办理就会找不着人。
靠基层办理，新农保往“下”延伸很难。德阳市政府通过向专业保险机构“买服务”的办法，在国内首创了“管办分离”的新农保经办模式，难题得以解决。在高治村，业务交给中国人寿保险公司办理后，公司派的两名协理员每天到村上班，村民任何时候来都能办。
“一年半时间，德阳市已办理新农保参保登记77.3万人。”德阳市市长陈新有告诉记者，德阳有33万名年满60周岁及以上参保人员领取了新农保养老金，月人均领取新农保养老金55.63元；征收新农保基金6455.6万元。
6月2日，中国保监会主要负责人实地察看什邡市师古镇红豆村新农保办理情况后高度评价说，将业务办理延伸到村民家门口，村民参与新农保的积极性会大大提高。这位负责人同时指出，作为成渝经济区推广新农保典型模式的代表，德阳保险业积极探索出保险业综合服务基本社会保障项目的新途径，帮助政府建立提供公共服务的新机制。在此机制下，不仅实现了优质快捷的社会服务，还有效降低了社会运行成本。
省政府金融办主任陈跃军在接受记者采访时表示，德阳市“管办分离”经办新农保模式实现了资源配置最优化、管理服务专业化、群众受益最大化，是一种多方共赢的成功模式，极具推广价值，为全省其他市州加快推进新农保提供了科学管理、运行有效的借鉴。
延伸阅读
德阳首创新农保“管办分离”模式
为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步解决农村居民老有所养问题，国务院决定从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，地区要按照精简效能原则运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。
2009年12月国务院启动实施新农保试点，德阳市所辖旌阳区、什邡市、绵竹市和中江县先后被批准为试点县区。国内第一例“管办分离”新农保经办模式，便出自旌阳区。
2010年3月11日，经过多方考察和反复论证，旌阳区政府决定购买第三方服务，并在政府采购中心启动“村级就业和社会保障公共服务”项目公开招标。在公开竞标中，中国人寿保险公司德阳市分公司最终以较高的服务方案评分、每年358万元的购买价格成功中标。
中国人寿保险公司德阳市分公司党委书记、副总经理邓丕告诉记者，在最终形成的“管办分离”的框架内，政府部门负责新农保指导、监督、调控，区社保局负责政策制定、统一管理和监督检查，区财政局负责基金账户管理，相关银行机构代收代放养老保险费用，各乡镇承担协调、衔接职责。保险公司负责参保具体业务办理,但不参与新农保基金运作，不承担盈亏风险，全部过程实行零现金管理。
目前，什邡市和绵竹市均采取了旌阳区与中国人寿保险公司德阳市分公司“管办分离”经办新农保模式。
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