一份温暖人心的民生答卷 ——德阳市深入实施“十大民生工程”综述
□本报记者 刘勋
廉租房、安居房拔地而起，义务教育阶段学生“应免尽免”、“应补尽补”， 社会救助温暖千家万户……
2011年，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，继续大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施，生态环境、文化体育、平安建设“十大民生工程”。
在德阳，一个全方位、多层次保障的民生体系全面构建起来，让改革发展成果惠及城乡群众，向390万德阳人民交上了一份温暖人心的民生答卷。
以民为本 件件直指民生难题
2月23日，在“春风送岗位暨富士康专场招聘会”现场穿梭了一上午，填了10多份应聘表格，张蓉终于相中了一个岗位，“是一家酒店的服务员，待遇也还不错，已经基本定下来了。”张蓉告诉记者，她学历不高，只是高中毕业，加上又没有什么特长，所以找工作屡屡碰壁。“我还是第一次参加这么大型的招聘会，机会难得，我当然不愿意错过。很多用工单位都降低了门槛，适合我的还不少。”
民生无小事，枝叶总关情。在实施“民生工程”过程中，德阳市把有效破解“就业难”、“就学难”、“就医难”、“住房难”等群众反映强烈的民生难题摆在突出位置，各级劳动就业、教育、医疗、规划建设等相关职能部门围绕目标，自我加压，增添措施，使民生工程尽可能多地为人民谋福祉。
4月2日，旌阳区德新镇新玉村的龚德平在村卫生站看病，用了41元，当场就报销了24.6元。龚德平满心欢喜：“好安逸哟，在村上看病也能报销，又实惠又方便。”龚德平的“幸福”，得益于一种新的补偿模式--门诊统筹。2010年，旌阳区全面启动新农合门诊统筹，打破家庭这一界限，全社会进行累计，在扩大受益面的同时，也提高了补偿额度，将全区25万余参合农民在乡村两级医疗门诊看病每人每年最高可报销金额上调至100元。
今年5月，一份特殊的礼物送到了中江县城北中学高2013级14班贫困学生陈甜的手中--来自市教育基金会的1000元助学金，助她圆大学梦。“我一定好好学习，将来做一个有用之才，回报党和政府关爱。”陈甜露出了灿烂的笑容。
占地约20亩，建筑面积23840平方米，总投资4511.41万元……5月18日上午，在新落成的扬程渠路安居住房小区内，市区因地震受灾的114户无房可居的群众在这里摇号选新房。今年81岁高龄的陈子君大爷刚抽到房号，就迫不及待地去新房中感受一番，“客厅比较适中，几个寝室布局也比较合理，卫生间挺大的。特别是厨房，还有个阳台，可以晾晒东西，光线也比较好。”陈大爷兴奋不已。(下转第三版)
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今年1—8月，全市城镇新增就业2.6929万人，培训农民工6.8364万人。对农村义务教育学生免费提供教科书，做到“应免尽免”；对40041名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放生活补助，做到“应补尽补”。新型农村合作医疗参合率达96.82%，参合农民年人均筹资标准提高到230元。建设保障性住房19509套。
解民之忧 百姓冷暖牢记心间
城乡最困难群众生活怎么办？如何帮助低收入家庭早日脱贫致富？对于城乡特殊困难人群，德阳市各级政府和有关部门急群众之所急，想群众之所想，创新思路，细化措施，把温暖的阳光洒向城乡每一个角落。
今年7月下旬，什邡市元石镇桂泉村13组的残疾人王德均售出了今年的第一批“稻鸭”，“卖了600多只，收入2万多元，纯利润有6000多元。”王德均喜滋滋地说。由于下肢残疾，行动不便，王德均多年来只能在家做点简单的农活。2009年，在德阳、什邡两级残联的帮扶下，王德均开始进行稻鸭共作养殖，当年就收入7000多元。尝到甜头后，王德均继续扩大养殖规模，今年稻鸭养殖70亩，养鸭1000多只，其中残联赠送鸭苗100只。王德均盘算着，“1只鸭子的利润有10多元，今年这1000多只鸭子的纯利润就能达到1万多元。”如今，稻鸭养殖已经成为王德均一家的主要收入来源。“稻鸭养殖技术简单，而且成本小、周期短、收益高，很适合我们残疾人。感谢各级残联的帮扶，我终于找到了一条增收致富的好路子。”王德均说。
旌阳区城南街道香山巷社区的巫成元对“社会保障工程”带来的实惠也有切身体会。1998年下岗后，由于年龄偏大，巫成元一直没能找到合适的工作，加上妻子也没有工作，一家人的生活过得十分艰难。2007年，巫成元夫妻二人享受到了城市低保这一惠民政策，日子总算有了一点起色。“政府这么关心我们，我自己更不能放弃。”巫成元重新燃起了生活的信心，开始和妻子在西小区摆摊卖菜。“从最早的每人60多元，增加到今年的每人140元，我们夫妻俩每月就有280元的低保补助，加上卖菜挣一点，生活总算是可以维持下去了。”巫成元感叹道，“政府的惠民政策实在太好了，给我们老百姓带来了看得见、摸得着的实惠。”
为确保用好扶贫解困、社会保障各项资金，德阳市各主管部门强化措施，充实一线工作力量，加强人员信息和资金管理，切实提高管理能力、保障水平和受益程度。凡是直接发放到人的资金，严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法。严格审批和公示程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保专款专用，有序发放。
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1—8月，德阳市城市年人均医疗救助水平完成128.4元，农村年人均医疗救助水平完成159.4元；帮助5008名农村贫困残疾人发展生产、增加收入；城市低保对象累计月人均补助174.5元，农村低保对象累计月人均补助84.3元；扩建敬老院1所，新增床位70张；五保集中供养床位率达到60.4%；新型农村养老保险试点覆盖人群达33.23万人，城镇居民基本医疗保险覆盖人群达50.71万人。
急民所需 建造和谐幸福家园
今年4月，旌阳区城北街道秦宓社区正式建立互联网络平台，开通了网上社区事务、便民服务等，将社区网格化管理与社区互联网进行配套，进一步强化精细化管理。同时，社区建立了矛盾纠纷调解室，将调解网络延伸到各个行业、小区，挑选了一批热心调解事业、政治素质强、文化水平高的居民担任义务调解员，将居民小组长、居民代表、单位保卫科长、门卫发动起来作为综合信息员，每周五下午组织各小区的综合信息员齐聚社区进行汇报梳理，准确了解掌握各小区的新矛盾新问题，及时把矛盾化解在萌芽状态。通过“大防控”平台的建立，进一步完善了治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防“六位一体”的群防群治组织，织密社区平安稳定网络。秦宓社区的实践，是德阳市构建和谐幸福家园的一个缩影。
随着经济社会的发展，人民群众的“幸福感”需求日益强烈。群众的期盼就是党委政府的期盼。今年，德阳市大力实施基础设施、生态环境、文化体育、平安建设等“民生工程”，扩大“民生工程”覆盖面，让广大群众得到更多的实惠。
在德阳，农村通乡油路（水泥路）、通村公路建设如火如荼；2011年全市工业污染源综合整治工作已实现时间过半任务过半；全民健身活动、广场文化活动蓬勃开展；农村和社区警务工作创造性推进，社会管理创新初见成效……
城乡环境面貌的变化，广大群众看在眼里，喜在心头，大家普遍反映：“幸福感”显著提升。
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1—8月，巩固退耕还林成果17.75万亩，实施“金土地工程”整理土地2.724万亩；挂牌限期治理13户工业企业，1家已验收，7家试运行，3家正在进行设备安装，2家正在进行土建施工；挂牌限期治理6户规模化畜禽养殖企业，开工建设3户，试运行3户；免费开放博物馆、纪念馆1家，免费开放体育场馆35万人次；完成社区警务室建设132个，设置社区网格点警务工作站159个，建设“天网”视频监控点位1212处，建设公路交通治安卡口26个。
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■社会聚焦2011年9月20日至10月9日，在德阳市公安局相关侦查部门的大力配合下，中江县公安局专案民警昼夜奋战，奋力攻坚，先后在中江南山镇及县城区抓获涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人魏功波（男，29岁，中江县南华镇人...