阳光下的换届
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今年6月，省纪委、省委组织部换届风气督查组来到德阳，对德阳市换届工作进行专项督查。经过全面走访，督查组认为：德阳市换届风气正常，换届工作进展顺利，换届纪律知晓率、换届风气和治理拉票效果等方面的问卷测评情况良好。
精心谋划工作全局
换届风气好坏，事关换届工作成败。市委高度重视换届工作和严肃换届纪律工作，切实加强组织领导，精心谋划，周密部署，牢牢掌握工作的主动权。
德阳市成立了换届工作领导小组，市委书记李向志担任领导小组组长，亲自研究部署换届工作和严肃换届纪律工作，并对严肃换届纪律工作作出“要加强领导、指导、监督、检查，确保风清气正，确保班子质量”的重要批示。同时，建立了市对县一级换届风气负责任，县对乡镇一级换届风气负责任，一级抓一级，层层抓落实的严肃换届纪律工作责任制。
市纪委、市委组织部严格按照中纪委、中组部和省委组织部有关要求，结合德阳市实际情况，联合制发了《关于严肃县乡领导班子换届纪律保证换届风清气正的通知》，从宣传教育、监督检查、查处违纪、组织领导等方面，进一步细化了工作措施，完善了工作机制，规范了工作流程。
各县（市、区）在此基础上，对当地工作进行了全面安排部署，并提出一系列创新性举措或目标。广汉市结合本地实际，对乡镇党委换届考察组提出“9个不”的纪律要求，即: 不得先入为主，凭个人好恶了解或反映情况；不得借考察之机谋取私利，收受礼金礼品；不泄露考察机密，考察中不就干部升降留转随意表态等。什邡市设立了“一学、两调、一问、一评”的工作程序。德阳经济技术开发区提出换届纪律知晓度、换届风气认可度、组织工作民意调查满意度“3个100%”的工作目标。
纪律宣教全覆盖
按照“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，德阳市从多个层面、多类载体，深入扎实地推进严肃换届纪律宣传教育工作。
德阳市将主要领导干部、参加民主推荐人员、代表、委员以及组工干部、考察组成员作为重点，认真传达学习中央和省委关于严肃换届纪律工作的重要文件，宣讲换届纪律要求，使换届有关人员深刻认识到纪律“红线”所在。市委组织部向市委管理的干部发送换届纪律宣传手册、警示提醒卡，函送换届纪律文件，并要求认真自学，确保知晓、熟悉、精通换届纪律。省委考察组在市级领导班子换届考察民主推荐会前，共对德阳市165名正县级以上领导干部进行了严肃换届纪律问卷调查，换届纪律知晓率达到100%。
采取谈心谈话的方式，加强对领导干部和后备干部的思想引导。5月20日，市委书记李向志与市委管理的主要领导干部,以及市纪委、市委组织部班子成员进行严肃换届纪律集体谈话。各县（市、区）主要领导和市级各部门负责人也分别对本级党委管理的领导干部、后备干部进行了严肃换届纪律谈心谈话。目前，全市严肃换届纪律谈心谈话率已达到100%。在此基础上，全市县级领导干部和后备干部共计800余人，以签订承诺书的形式，向组织上作出严格遵守换届纪律的庄重承诺。
各地、各部门纷纷开展警示案例学习讨论活动，深入剖析，挖掘根源，切实增强自律意识。市委组织部针对2010年干部选拔任用“一报告两评议”满意率相对较低的部门，与其主要负责同志和分管同志进行了约谈，要求限期整改，防止违纪情况出现。
为营造良好社会舆论氛围，树立正确舆论导向，德阳市大力开展了严肃换届纪律宣传工作。召开了严肃换届纪律专题新闻通气会，通过新闻媒体向社会公布了换届纪律要求，通报了德阳市做好严肃换届纪律工作的具体部署和措施；在《德阳日报》、《德阳晚报》、德阳电视台上，发布了换届纪律要求、《致全市广大党员干部群众的一封信》,以及题为《严守纪律“高压线”保证换届风气正》的换届纪律政策问答，使广大干部群众主动参与换届纪律监督；通过电视、广播、网络、手机短信、标语、公示栏、板报、LED显示屏等渠道，全面宣传换届纪律要求及相关工作情况，进一步提高群众的知晓度。
强化监督手段
制度已定，贵在贯彻执行。德阳市切实加大对换届工作的监督力度，确保严肃换届纪律贯穿于换届工作全过程。
市级各有关部门对换届工作进行了全程监督，并重点抓好民主推荐、考察、选举等关键环节。在民主推荐环节，采用问卷调查的方式，了解参加民主推荐会的人员换届纪律知晓情况和是否有违反换届纪律的问题。在考察环节，要求调查考察对象遵守换届纪律的情况，并把调查结果作为选拔任用的重要条件。在选举环节，要求由上级党委派出督查组或指导组，对下级党委的换届选举工作进行现场督促指导。
市委组织部会同市纪委组成了严肃换届纪律督查组，于6月上旬采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、实地查看、走访了解的方式，全面督查了各县（市、区）和德阳经济技术开发区严肃换届纪律工作情况，及时指出工作中存在的问题，要求限期整改。各县（市、区）也成立了督查组，通过多种形式，切实履职尽责，严防换届违纪情况出现。绵竹市建立了县级党员领导组、考察指导组、巡查组三支队伍，分片联系乡镇，对严肃换届纪律工作进行指导和督促。罗江县成立了严肃换届纪律督查组，对全县各乡镇换届纪律知晓情况进行了调查，对知晓率未达到100%的，及时下发整改通知书，并进行集中培训。
市、县两级均建立了举报电话、信访、网络邮箱“三位一体”举报平台，在换届期间，广泛收集受理群众举报。举报电话实行专机专用、专人值守、专人办理，24小时畅通；违纪信访专人接待，详细记录举报内容；网络邮箱专人实时关注，及时妥善处理相关信息。旌阳区、中江县发挥“两代表一委员”、维稳信息员、老干部、老党员和离退休老干部的监督作用，及时掌握换届违纪可能出现的苗头性、倾向性问题。
狠刹换届不正之风
德阳市对可能出现的换届违纪问题，不断优化工作制度机制，确保做到露头就打，发现一起、查处一起。
由市委组织部牵头，会同市纪委、市委宣传部、市委统战部等部门，建立了严肃换届纪律协调会议制度，通过定期召开会议和不定期沟通的方式，指导和协调全市严肃换届纪律工作，确保换届工作顺利进行。
市纪委、市委组织部对立项督查的举报，各县（市、区）纪委、党委组织部在10日内报送查核结果；反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结；其他类型的举报，一般在20日之内办结。对于各类举报，坚持做到“四必查”，即：实名举报必查，内容具体、线索清楚的匿名举报必查，上级组织部门的立项督办件必查，反映考察对象的问题必查，确保对违反换届纪律举报的查核率达到100％。中江县在“四必查”的基础上，建立了“五必查”制度，增加对干扰换届的恶意举报必查。对经查核属实、确实存在违反换届纪律问题的，将依纪依法追究责任；对压案不查、查处不力的，将严肃追究有关责任人的责任；对查处的违反换届纪律的典型案件，做到查处一起，通报一起。
德阳市还将换届风气纳入市委对各县（市、区）年度目标考核的重要内容。对换届风气好的予以表扬；对换届风气不好的，既要严肃查处违反换届纪律的问题，又要按规定追究党委及组织部门主要领导人员的责任。
由于组织有力，措施到位，截至目前，全市没有发现任何违反换届纪律行为。
本报记者 杜晓鹏
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