依法履职谱新篇 ——写在市六届人大六次会议即将召开之际
□本报记者刘勋
2010年，市人大常委会听取和审议“一府两院”工作报告25次，形成审议意见和主任会议建议意见交办函15件62条。
2010年，市人大常委会组织开展了对《道路交通安全法》的执法检查活动，对市粮食局、市住房和城乡规划建设局进行了工作评议。
2010年，市人大常委会组织市人大代表开展视察活动9次。
这是服务大局，依法履职的一年；这是为民代言，助力“两个加快”的一年。
过去的一年，在中共德阳市委的领导下，市人大常委会围绕中心，服务大局，切实履行法定职责，认真执行市六届人大五次会议的各项决议，为推进全市经济社会加快发展、又好又快发展，推进灾后重建“三年任务两年基本完成”，发挥了地方国家权力机关应有的积极作用。
监督给力：保障经济社会科学发展
2010年，是德阳市灾后重建的关键一年。为了保障和支持全市灾后重建有力、有序推进，全面实现“三年任务两年基本完成”的目标，市人大常委会组织市人大代表走进什邡、绵竹等灾区，视察灾后重建工作情况，并针对存在的主要困难和问题，提出了具有操作性和建设性的建议意见，对加快德阳市灾后重建起到了重要作用。
针对中小企业融资难问题，市人大常委会在组织代表视察中，从进一步落实好国家扶持中小企业发展的各项政策，大力支持金融网点灾后重建等方面对市政府提出了有针对性的意见和建议，得到了政府的积极采纳。
针对严峻的道路交通安全形势，市人大常委会组织开展了对《道路交通安全法》的执法检查，并通过在媒体上发布公告、开展道路交通安全管理群众满意度问卷调查、邀请专家和市民参加执法检查等方式，提高了执法检查的针对性和实效性。检查中，针对道路交通安全方面存在的突出问题，提出了要进一步加大道路交通安全宣传教育力度，加快制定道路交通安全规划，加快市区街道改扩建工程建设等建议，市政府及相关部门高度重视，认真研究并落实工作措施，使德阳市的道路交通安全状况逐步得到改善。
2010年，市人大常委会认真行使监督权，依法开展工作监督和法律监督，通过深入开展执法检查、工作评议和视察等活动，全面加强对灾后重建工作、经济工作、预算及审计工作、法律法规贯彻实施情况、普法工作等的监督，切实增强监督实效，为德阳市经济社会科学发展提供了坚强的保障。
与此同时，市人大常委会始终把维护人民群众的切身利益作为人大工作的出发点和落脚点，着力加强对改善民生工作的监督。以督促政府做好“三农”工作为重点，2010年，市人大常委会先后听取和审议了市政府关于农村低保、农村新型合作医疗、农村饮用水安全、保障性住房建设工作情况的报告，并分别提出了切实加强新农合管理队伍建设，继续推行和加强上级医疗机构对口支农制度；促进供水工程良性运行；建立健全保障性住房建设管理机制，大力推进公共租赁房建设等建议。这些建议，为政府科学决策提供了重要参考。
夯实基础：充分发挥人民代表作用
在市六届人大五次会议上，周华丽等12名代表提出的“关于科学规划建设安全的德阳市控制性自备水源工程并将其纳入‘十二五\’规划”议案引起了市人大常委会高度重视，专题听取了市政府关于规划建设德阳市控制性备用水源工程确保德阳供水安全问题的报告，要求市政府高度重视德阳城区供水安全问题，认真开展水资源配置研究，尽快提出城市供水水源建设方案，全力推进华强沟水库前期工作。
为夯实权力机关基础，市人大常委会认真做好人事任免工作，积极加强与代表的联系，推动了代表工作再上新台阶。
市人大常委会坚持党管干部原则，在任免过程中，充分发扬民主，严格依法办事，严格执行任前干部法律考试制度。一年来，共任免国家机关工作人员32人次，其中，任命14人次，免职16人次，决定代理人选1人次，接受辞职1人次。
为了充分发挥代表作用，市人大常委会一方面认真督办代表建议，坚持实行常委会领导牵头督办重点建议等各项行之有效的工作制度。对此，“一府两院”进一步提高认识，加强领导，在建议办理前后，与代表联系沟通更加广泛，部门之间协调配合更加密切，代表建议办理水平逐年提高。市六届人大五次会议代表所提99件建议，在法定时间内已由39个承办单位办理完毕，办结率为100%。另一方面切实提高服务质量，努力为代表执行职务创造条件。坚持常委会组成人员联系基层人大代表制度；坚持不定期约见代表、探访代表和通过召开座谈会等多种形式，及时向代表通报情况，积极为代表执行职务提供服务；坚持邀请市人大代表列席常委会会议，参加执法检查、视察、调研等活动；坚持为代表订阅和寄送《中国人大》、《民主法制建设》、《人民权力报》、《德阳人大》等报刊资料，进一步拓展代表知情知政的渠道。
自我提升：全面加强和改进新时期人大工作
“做好新时期的人大工作，必须坚持党的领导，全面贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责；必须坚持围绕中心、服务大局，着力推动党的路线、方针、政策和党委决策部署的贯彻落实，着力维护最广大人民的根本利益，着力保障宪法和法律的正确实施。”市人大常委会组成人员和机关工作人员对进一步做好新时期人大工作有着极为深刻的认识。
围绕新任务、新要求，市人大常委会积极致力于自我提升，狠抓制度建设。修订完善了市人大常委会向市委请示报告重要事项制度、任免国家机关工作人员办法、审议意见办理办法、代表建议和批评意见处理办法、联系市人大代表工作办法等5项工作制度，出台了规范性文件备案审查的规定和常委会开展评议工作的暂行办法。
扎实推进常委会自身建设。不断完善学习调研制度，坚持党组中心组学习会、组成人员学习会、常委会会议法律讲座、执法检查前学习法律法规等学习制度；坚持开展议题调研，并在此基础上，将常委会主任会议成员联系代表的人次、撰写调研文章的篇数作为年终民主生活会考核的内容，努力增强组成人员的履职意识和能力。深入开展创先争优活动、城乡环境综合治理及帮扶工作，尽心尽力为基层办实事。常委会领导多次带队深入中江县南华镇金猴村、罗江县略坪镇双柏村了解情况、协调制定帮扶方案、跟踪帮扶工作落实，机关12名干部作为挂职、包村干部具体负责帮扶规划和措施的协调落实，共为两个帮扶村争取到基础设施及农业项目资金21万元。积极做好人大宣传工作，坚持将宣传工作与职权行使、代表工作等一起研究、部署。一年来，德阳市人大宣传的领导和工作机制进一步健全，宣传人民代表大会制度、人大工作和人大代表履职情况的内容和形式更加丰富，宣传效果不断增强。
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