让假劣食品药品无处藏身
全省掀起打假风暴
□本报记者 周伟
今年元旦前夕，一场整治进口牛羊肉的专项行动雷霆出击，全省近1000名食品药品稽查执法人员对重点区域展开拉网式排查。目前，已查封扣押涉嫌非法进口牛羊肉产品90余吨，货值金额320余万元，立案调查41件，有力地震慑了违法犯罪分子。与此同时，一场旨在打击食品药品潜规则的亮剑行动已在全省布下阵势，打响了新组建的全省食品药品监管系统专项整治第一枪。
顽疴须施猛药、下重拳。新组建的省食药监局自成立以来，建立了食品药品最严监管制度，要求集中时间、集中力量，严查重处一批大案要案，对原因不查清的不放过，整改不到位的不放过，制度不建立的不放过，当事人不处理的不放过，对严重违法的要纳入“黑名单”予以公布，并充分发挥12331投诉举报和有奖举报制度，依靠和发动群众，拓宽案源，构建起食品药品安全群防群治格局。
有奖举报拓宽4300余件犯罪案源线索
去年初，省政府在《关于加强食品安全工作的实施意见》中提出，要贯彻落实《四川省食品安全举报奖励指导意见》，在全省建立食品安全举报奖励制度，举报奖励单项金额最低不少于200元，最高不超过10万元，但对涉及多个地区甚至更大范围，严重危害人民群众身体健康和生命安全的重大食品安全恶性案件，对举报人的奖励可以不受限制、上不封顶。而针对药品安全社会共治，则充分发挥12331投诉举报中心作用,实施有奖举报和投诉举报。
重奖之下四川省食品药品安全社会监督氛围日趋浓厚，公众参与机制更加健全。去年，全省共接到举报电话9000余个、来信来访2000余件，初核举报线索6000余条，移送有关部门查处4300余件，从中挖出了一大批大案要案。这其中就包括引起公安部关注的宜宾县赵茂义等人销售假药案。去年9月，根据群众举报，宜宾食药监局联合公安局成功破获赵茂义等人销售假药案，经调查赵茂义通过淘宝网将一批假药销往四川、重庆、福建等10余个省、市，涉案金额高达2000余万元。
刨根溯源 挖出数起全国性大案要案
“什邡市再现‘注水猪肉\’黑窝点，每天经此注水的猪肉至少200头！”1月9日，有网名发帖爆料这一线索。省食药监局通过舆情监测获悉后，由局领导带队赶赴什邡、立即展开调查，经过现场核实，一举端掉了这个涉嫌注水猪肉的黑窝点，对有关责任人严肃查处。
去年以来，四川省破获了宜宾市江安县“5·16”特大假药案、宜宾市宜宾县兰平销售假药案、广元生产销售假药及无证经营药品系列案等数起全国性大案要案。今年1月1日，全省食品药品专项整治“亮剑行动”进入实施阶段，短短半月之内便查获一批典型要案，对违法犯罪分子起到了震慑作用。在“亮剑行动”保健食品专项整治中，省食药监局稽查总队发现青羊区某食品经营部，存在销售假冒伪劣保健食品行为，对此迅速展开调查和查处。1月14日，省食药监局稽查总队研究决定，对该经营部涉嫌经营假冒保健食品违法行为处以5万元罚款。
转变作风 打造过硬的食药监管安全卫士
“站起了军姿，操起了军步，喊起了行军令，没想到会在年近花甲之年‘入伍\’军训。”去年底，省食药监局稽查总队开展了为期一周的封闭式军训，作为队中年龄最大的队员，杨文平不甘落下风。“开局之初先练兵，这将有利于提振干部职工精气神、强化纪律意识和团队协作意识。”杨文平的话代表全体稽查队员的心声。新机构、新队伍、新形象。为着力打造一支敢打硬仗、善打胜仗的执法队伍，根据省食药监局树立“六个新形象”的要求，省食药监局稽查总队成立以来首先加强总队自身建设，迅速组建了党支部，配备了专职纪检监察人员。对于空缺编制通过公选、遴选等方式选拔具备食品、药品、保化、器械等专业优势的人才充实到稽查队伍，改善队伍的专业知识和年龄结构，配置与之相适应的稽查执法人员，形成充满活力的稽查执法整体,提高执法队伍整体素质和执法水平。
敢于亮剑 重拳打击食药违法犯罪
以查办大案、要案为抓手，不断提升行政执法能力！2013年，泸州市食品药品监督管理局全面实施“1213”工程，推出重案会审、大案督查、交叉执法、现场演练、全员轮训等一系列举措，获得明显成效。
2013年，共查处各类违法违规案件448件，同比上升38%，实现罚没款273.74万元，同比增长45%。取缔无证经营户12户，捣毁制假售假窝点2个，移送司法机关涉嫌犯罪案件9件，稽查工作各项主要指标连续4年实现两位数增长，有力地打击和震慑了食品药品违反犯罪分子，确保食品药品安全的长治久安。
群防群治凝聚监管合力
去年11月，泸州市食药监局根据举报线索，通过前期摸排和暗中取证，一举将隐藏在市内某写字楼的违法现场宣传、无证销售药品的违法场所取缔，涉案药品货值金额近20万元，群众举报对查处此类隐藏较深、方式较新、流动性较强的违法行为起到了至关重要的作用。
去年，泸州市食药监局建立了电话、信函、来访以及网络等多种举报途径；实行全天24小时驻点值班制度，全天候不间断值守举报电话，认真受理投诉举报，使其成为获得案件线索的重要渠道；拟定举报奖励制度，最大限度调动群众的参与积极性；注重宣传动员，努力形成全社会共同参与的食品药品监管格局。全年受理投诉举报182件，全部按规定进行及时回复及处理。通过群众举报，查处案件161件，占总案件数36%，有效地吸引公众参与监管、共筑“安全梦”。
不留空白织牢稽查执法安全网
长期以来，泸州市食品药品稽查工作存在“重药轻械”、“重药轻食”的现象。针对这种情况，泸州市去年在继续保持对药品领域高压打击态势的同时，通过对膏贴类和诊断试剂类医疗器械以及保健食品、学校食堂等重点环节、重点品种的专项整治，有力打击了一批医疗器械和餐饮食品案件，形成了稽查工作多点开花、齐头并进的良好局面。
去年，先后查办了经营使用未经注册的“阿罗格”过敏原诊断试剂系列案，涉及两家经营企业和两家医疗机构，罚没金额20余万元；通过全市学校食品安全督查，发现并查办了调味剂中非法添加罗丹明B等一系列典型案件。全年查办一般程序药品案件101件、医疗器械案件69件，餐饮食品案件90件，罚没款分别达到100.79万元、73.23万元、74.47万元，食品、药品、器械监管执法“三足鼎立”格局基本形成，稽查工作协调、健康发展势头初显。
层层防控斩断问题产品生产源头
泸州市是省内中药最细粉的重要生产基地之一，作为中药衍生产品，最细粉在标准、工艺、质控等方面还处在初始发展阶段，相关政策法规滞后，但市场反应良好，群众认可度较高。针对这一情况，泸州食药监局结合实际，加强监督抽验力度，对在监督抽验中发现存在质量隐患和质量问题的1个品种、3个批次、货值金额10余万元的最细粉产品进行严肃查处。
通过抽验检验，对该市某酒厂非法添加“甜蜜素”的违法行为进行查处，3600瓶瓶装酒涉案。通过严管、严控、严查，形成对企业加强质量管理的倒逼机制，以打促建、打建结合，促进企业规范化生产。在规范合法企业的同时，泸州食药监局也加大对非法制售食品药品的打击力度，2013年10月，联合公安机关将隐藏在该市某小区内的非法生产假冒中药饮片的窝点捣毁，查获假冒合法企业的中药饮片近3吨，货值金额17万余元。
小餐饮“变脸”惠及食品安全大民生
小餐饮治理历来是餐饮服务食品安全监管的老大难问题，如何对小餐饮进行全面整治，如何让小餐饮提档升位，如何使泸县这样一个千年古县重新焕发迷人风采？
2013年，泸县食药监局利用食药监系统安全隐患排查年、国家卫生县城创建等有利时机，将思想付诸行动，全面开展小餐饮升级改造工作，取得显著成效。
启动篇最严标准为“变脸”打下底色
为有效推动小餐饮升级改造，泸县食药监局深刻阐述小餐饮升级改造工作对维护群众身体健康和生命安全的重要性，谋求将小餐饮打造为泸县“文化旅游新县”的靓丽名片，得到泸州市食药监局和县委、县政府的全力支持，为小餐饮的改造升级提供了有力的组织保障。“小餐饮升级改造需要的是用心、用脑，需要的是全员投入！”县政府设立小餐饮升级改造专项资金540万元。县政府分管副县长亲自挂帅，泸县食药监局具体实施，相关部门密切配合，小餐饮升级改造工作如火如荼地开展起来。结合实际，泸县食药监局制定出台实施方案和最严标准助推小餐饮升级改造。其中，小餐饮升级改造标准共计50余条，细化至软件、硬件、前厅、后厨、制度、管理等11个方面。与此同时，为提高餐饮业主整改积极性，该县及时兑现奖补，对验收合格的餐饮单位，依据其达标等级，分级给予8000元、1.2万元、1.5万元和2万元4个等次的奖励补助。
举措篇突出重点消除隐患逗硬整改
如何使小餐饮升级改造工作取得突破？在工作推进过程中，泸县食药监局紧紧把握“一个要点”、“两大抓手”。
“一个要点”即充分利用各种媒介和载体，对小餐饮升级改造的目的、意义、要求等作全面深入的宣传。
“两大抓手”即强化服务，充分发挥职能作用和主渠道作用，对提出整改申请的餐饮单位，帮助其合理规划布局，以《整改前核查表》和《整改通知书》的形式，明确其需整改规范的内容。
突破难点针对未使用清洁能源、油烟排放不规范等问题，牵头召开部门联席会，最终县城426家餐饮单位全部使用天然气并规范油烟排放。在此基础上，统一餐饮单位“三化”标准：设施设备“不锈钢化”，即餐饮单位厨房设施全套采用不锈钢材质；空间场所“明亮化”，即每个餐饮单位均安装铝合金玻璃大门；“四害”防治“网格化”，即餐饮单位统一设置纱门、纱窗，换气扇口和下水道出口设置孔径小于6毫米的金属网罩，使“四害”无处藏身。
成效篇小餐饮增色文化旅游新县
如今泸县县城餐饮业全面实现“七化管理”，即餐饮经营合法化、场地布局合理化、设施设备标准化、燃料使用清洁化、排污排烟规范化、厨房店堂明亮化、软件资料统一化；达到五个100%，即合法经营率100%，亮证经营率100%，餐用具清洗消毒合格率100%，量化分级管理率100%，从业人员着装（工作装）率100%，除此以外，餐饮业量化分级管理B级评定率也由原来的32%提升到81%，得到了省爱卫会和国家爱卫会专家的充分肯定和高度评价。
“餐饮业的特殊性决定了餐饮服务监管面临的是一个动态的监管过程。加强行业自律和社会监督是减轻监管压力，巩固升级改造成果的有效手段。”泸县食药监局负责人说，未来将在长效机制建设上狠下工夫，把全面构建餐饮单位自律、监管部门管理、社会公众监督的“三大体系”作为下一步工作要点，力争将小餐饮升级改造工作成果引向深入！
新闻推荐
本报讯（记者钱晞）5月19日，四川金强男篮走进什邡市北京小学，与小学生进行零距离互动，传递公益慈善之心。此次活动中，金强男篮的陈晓东、于澍龙等主力队员悉数到场。暂时带队的韩国籍教练朴明洙与队员们...