文化强市的“德阳引擎” ——《中共德阳市委关于深化文化体制改革加快建设中国西部文化强市的决定》出台记 （见第二版）
——《中共德阳市委关于深化文化体制改革加快建设中国西部文化强市的决定》出台记
（见第二版）
以蓬勃的文化建设之举，引领形神兼备的“大气之城”，德阳全力推进文化强市建设正当其时。
紧扣时代脉搏、顺应人民期待，市委七届二次全会审议通过了《中共德阳市委关于深化文化体制改革加快建设中国西部文化强市的决定》（以下简称《决定》）。提出了鼓舞人心的奋斗目标：“到2020年，德阳文化改革发展走在西部前列，努力建成中国西部具有重要影响力的文化强市”。将德阳放在全国大局中进行考量，在更高的战略定位上审视和谋划德阳文化改革发展，展示出市委决胜未来、加快文化改革发展的决心。
作为指导德阳当前和今后一个时期文化建设的纲领性文件，《决定》对深化文化体制改革、加快建设文化强市作出战略部署，既与党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神融会贯通，又立足市情彰显德阳“个性”，作为文化强市的“德阳引擎”，《决定》开启了德阳全力推进文化改革发展、加快建设文化强市的新征程。
贯彻中央和省委全会精神，凝聚共识——使文化建设活力竞相迸发
吃透中央和省委全会的精神，分析德阳文化市情的现状，科学确立文化强市的发展目标，突出特点鲜明的工作抓手，激发德阳文化建设活力，成为有关部门、专家学者、社会各界对《决定》的一致评价。
从初稿到送审稿，从征求意见稿到市委七届二次全会审议通过，无论是鲜明的目标指向还是政策措施的细化，无论是文本的结构框架还是文字上的字斟句酌，13000多字的《决定》形成前后数次讨论，反复推敲。
《决定》的顺利出台，源于在深刻领会中央和省委精神的基础上，广泛调研、集思广益，从而凝聚起“使文化建设活力竞相迸发”的思想共识。
党的十七届六中全会和省委九届九次全会的先后召开，提出了全力深化文化改革发展，推动社会主义文化大发展大繁荣的重大命题。
面对文化建设的新形势、新要求，面对社会文化生活多样活跃的态势，面对市第七次党代会提出的“争当四川科学发展排头兵，加快建设中国西部经济文化强市”的奋斗目标，市委常委会深刻认识到，当今社会综合实力竞争一个显著的特点就是文化的地位和作用更加突出；当前德阳市文化建设同经济发展和人民群众日益增长的精神文化需求还不完全适应。
深入践行科学发展观，提高德阳文化软实力，推动经济社会又好又快发展；切实解决当前德阳市文化建设的突出问题，满足人民群众快速增长的精神文化需求，需要从全市大局的战略层面研究部署文化改革发展。
市委常委会决定召开七届二次全会，重点研究德阳深化文化体制改革、加快建设文化强市的重大问题，并作出《决定》，针对德阳市文化建设的突出问题提出切实可行的解决方案。由此，文件起草筹备工作迅速启动。
《决定》的起草工作，是在市委常委会的直接领导下进行的。市委书记李向志审定了《决定》的总体思路和文稿大纲，对德阳文化改革发展的目标定位、着力重点、工作抓手、保障措施提出了重要意见。要求以贯彻落实中央和省委全会精神为契机，全面推进德阳市文化改革发展、加快建设中国西部文化强市。市委副书记丁成明牵头具体负责《决定》起草和修改工作。由市委宣传部、市委政研室和市级有关部门参与的起草小组随即组建。
《决定》的出台源于正确把握改革发展的总体思路。在文件形成的过程中，起草小组既力求全面贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，又充分结合市第七次党代会既定目标任务和德阳“十二五”规划纲要的要求；既注重从全市大局的战略层面对文化改革发展进行整体布局，又注重区别不同区域文化资源禀赋和文化特色的差异；既考虑抓紧安排德阳市当前文化改革发展的紧迫任务，又考虑对全市文化改革的中远期目标作出战略规划；既立足“小文化”的领域作出具体的工作安排，又放眼“大文化”的范畴推动文化建设融入经济社会发展全局。
结合德阳文化市情的实际，彰显个性——让文化发展源泉充分涌流
按照市委的统一部署，《决定》起草小组在深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神的同时，分别对各县（市、区）委和宣传文化系统、市级各部门展开了多个层面的调查研究，广纳意见建议。
文化市情摸底令起草组的同志感到振奋，德阳改革发展的历程就是“文化自觉”的大写历程，从发展战略的前瞻决策，到发展进程的生动实践——
上溯到2007年1月，市第六次党代会报告郑重地写入了“文化强市”的奋斗目标；2009年3月，在全力推进灾后重建的关键时期，市委、市政府出台了《关于推进文化强市建设的若干意见》；在灾后重建过程中，德阳将精神文化重建作为六大重建任务之一全力推进；于今年9月举行的市第七次党代会响亮地提出德阳“十二五”发展总体奋斗目标——“中国西部经济文化强市” ！
包括“东汽精神”在内的伟大抗震救灾精神得到大力弘扬，在全市干部群众中形成浓郁的“感恩奋进”文化，已成为德阳经济社会发展的精神内核，标志着德阳人民践行社会主义核心价值体系达到的新高度；全市“三基地一窗口”建设正在成为对内增强凝聚力、对外提升软实力的有效载体；覆盖城乡的市、县、乡、村四级公共文化文化体系基本建成，什邡市、绵竹市荣膺全国文化先进县；建市20多年来，特别是通过灾后重建，全市文化基础设施大幅提升……
《决定》的出台源于准确把握德阳文化发展的市情。以调研为谋事之基，从10月中旬到11月上旬，市委书记李向志，市委副书记、市长陈新有带头深入文化团体进行调研；围绕社会主义核心价值体系建设、弘扬伟大的抗震救灾精神、文化体制改革和文化产业发展、公共文化服务体系建设各个方面，专题调研全方位展开，或召集专题座谈会，或通过书面信函广泛征求市级各部门和社会各界专家学者的意见，市委两次召开常委会专题讨论修改，在此过程中，收到各方面的意见反馈327条，起草组在综合考虑和认真研究的基础上对文稿进行了93处修改。
涵盖了文化建设方方面面的调研不仅让起草组看到了德阳市文化建设的成绩，而且也认识到德阳文化发展亟需解决的问题。有了对文化市情的透彻把握，落实贯彻中央和省委宏观决策，一系列推进德阳文化改革发展，凸显德阳特色的重大举措精彩亮相——
旗帜鲜明的导向。在文本标题中醒目地亮出“建设中国西部文化强市”的奋斗目标，引领德阳在更高的战略定位上审视和谋划文化改革发展，以高度的文化自觉增强文化自信，让文化创造的源泉充分涌流。
清晰明了的路径。《决定》提出打造“文化四区”，既互为依托又相互融合。建设“践行社会主义核心价值体系示范区、公共文化服务领先区、文化产业重要集聚区、文化改革创新先行区”作为文化强市的探索路径，既坚持了市第七次党代会提出的全市工作的总体取向，也体现了市委在全市发展大局中对抢占文化制高点的强调。
实实在在的抓手。推进实施文化“六大工程”，无论是素质提升还是精品打造，无论是文化惠民还是产业振兴，无论是体制创新还是人才建设，无不抓住了充实文化 “凝聚力”、“供给力”、“服务力”、“竞争力”、“创新力”、“推动力”内涵的关键，让《决定》呈现出全面贯彻与突出重点、把握精神实质与勇于改革创新并重的鲜明特点。
“到2015年，公共文化设施水平得到全面提升；到2020年，建成惠及全民的中国西部一流的公共文化服务体系”，《决定》在建设“公共文化服务领先区”一节中明确了具体推进的“时间表”，把保障公共文化服务能力，增强中心城区文化辐射力、影响力，作为满足全社会求知求乐求美愿望，提升文化民生幸福指数的明确坐标。
在中心城市主城区建设“五馆一院一中心”；实施基层公共文化设施标准化工程；建设“城镇一刻钟文化圈”、“农村半小时文化圈”；建立以城带乡的文化帮扶机制……《决定》中细化的“自选动作”，既遵循省委“抓文化就是抓方向，抓文化就是抓发展，抓文化就是抓民生，抓文化就是抓和谐”的总体思路，又充分体现出以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，文化惠民、文化安民的德阳亮点。
文稿大纲、篇章结构、文字阐述，每一场讨论、每一次推敲、每一遍修改的过程，都使起草小组成员的文化自觉、文化自信不断提升。在德阳争当四川科学发展排头兵，建设中国西部经济文化强市的豪迈进程中，《决定》的出台，充分体现了市委高度的文化自觉和战略远见，开启了文化强市的“德阳引擎”！
本报记者 李佳
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