市政务服务中心—— 加强行政效能建设营造一流服务环境
编者按
目前，德阳市上下正在如火如荼地开展创建文明城市工作，本报从今日起开辟栏目《共建文明城市 共享幸福生活》，对全市创建文明城市工作的动态情况和涌现出的先进典型、成功经验等，进行重点宣传报道，进一步推动德阳文明城市的创建工作。
将行政审批集中到位
宽大的LED显示屏上滚动着注意事项，热情的咨询台服务人员耐心地讲解指引，前来办事的群众有序地排队等候，楼梯口、电梯内、窗口上方，提示标牌一目了然，只见人来人往，却没有半分嘈杂紊乱。这里就是德阳市政务服务中心。
“我是过来办项目立项的，感觉这里很方便、很人性化，资料、证件齐全，几分钟就搞定了。”来自成都的李佑忠告诉记者，他准备在德阳投资房地产开发项目，关于行政审批，自己事先在网上做了了解并打电话做了咨询，“工作人员非常热心，虽然是第一次过来，却很顺利，没跑冤枉路。”
李先生能有这样的感受，与德阳市以“590”工程量化推进“两集中两到位”，构建政府综合性服务平台是分不开的。2007年，德阳市政府办以《关于实施行政审批“两集中两到位”工作的通知》明确要求，按照“590”工程量化标准，实施“两集中，两到位”措施，将行政审批和非审批项目先在部门内向行政审批服务科集中，各部门的行政审批服务科整体再向政务服务中心集中，审批人员和审批授权在政务服务窗口到位。同时，对各窗口部门从审批服务科机构、职能、服务事项、职权范围、责任追究、窗口人员、运行机制等方面作了具体规定。
而所谓“590”工程，即实现5个100%、1个90%和1个0。100%的行政审批和服务项目集中到政务服务中心；本级行政机关的审批权100%授予行政审批服务科；在政务服务中心的按时办结率实现100%；跨部门行政审批和服务实现100%并联审批；国有产权转让、政府投资项目、政府采购、国有资源转让100%进入政务服务中心公开招、拍、挂。在政务服务中心的当场办结件要达到办件总数的90%以上。有效投诉为0。
通过以“590”工程为标准的“两集中两到位”措施，政务服务中心过去“只挂号、不看病”的问题得到解决，以窗口为主导的创新性行政审批服务机制得到确立，有效地提高了行政审批效率，方便了广大办事群众和企业，为改善和优化投资环境打下了良好基础。
让群众百分百满意
8月12日，市政务服务中心工商窗口启用排号系统，为完善排号系统的使用，还增加了导服员和专人咨询台，提供咨询和领表服务。“方便多了嘛，以前来办事，要是遇到人多，排队一排就是半个多小时。现在就不用了，拿了号坐着等，有序有效率，省时又安心。”前来办事的周女士笑着告诉记者。
效能是否提高，效果是否良好，群众满不满意是最好的检验。为了进一步为群众服好务，市政务服务中心主动出击，不断改进工作措施，变被动服务为主动服务。这在“一窗受理、全程代办”的服务理念上体现得淋漓尽致。
“一窗受理、全程代办”以投资项目实现开业、开工、投产为目标，提供从招商到投产的全程代办服务。为此，政务服务中心组建了专业代办队伍，每一个项目都有专业代办员。实行项目日志管理，每天跟踪项目进度，全程跟踪协调解决项目推进中的问题。同时，积极开拓“招商-审批”无缝对接机制，与德阳经开区管委会签订产业项目全程代办协议，实现无缝对接，在项目招商环节提前介入服务，项目签约即能开展实质性工作，大大提高了项目开业效率。
据介绍，今年上半年以来，市县两级政务服务中心全程代办项目220个，投资总额1364亿元，其中已开业项目133个，涉及投资额906亿元；已开工项目81个，涉及投资额556亿元；已投产项目15个，涉及投资额52亿元。部分代办项目实现了“当天开业、百天开工、当年投产”的目标。
如果说数字太抽象，那么可以在政务服务中心大楼走上一圈，企业和群众送来的锦旗、表扬信则是对行政效能建设最好的激励和证明。
营造一流政务服务环境
近年来，德阳市以深化行政审批制度改革为突破口，大力推进服务型政府建设，着力转变政府职能，提升行政效能，在精简行政审批、优化审批方式、延伸审批服务、强化审批监督等方面做了大量工作。
大力压减审批事项，经过11次专项清理，德阳市审批项目由2001年的985项减至2013年的188项，精简率达80.9%；着力减少审批环节，把32个部门148个科室的审批职能，整合为32个审批科进驻政务服务中心，市级审批岗位人员从536人减少到277人；压缩审批环节2000多个，平均承诺时限比法定时限缩短80%以上，窗口现场能办结的事项从83项增至414项，现场办结率和按时办结率达100%。
同时，构建“三级联动、四级协调、五位一体”的“立体式”并联审批体系，建立专业项目代办队伍，推进网上审批，着力优化审批方式，不断提高审批效率；把审批服务延伸到基层单位和公共资源交易服务层面，着力加强对中介机构收费的管理，不断提升服务质量，提高社会满意度；狠抓制度建设，完善工作机制，健全监督网络，加大对窗口单位的监督力度，确保监督工作落实到位，努力营造一流的政务服务环境。 本报记者 尹兰兰
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