构筑“三全”安全网络
■加快建设平安中国示范区
“根据伤害监测组的统计，2011年全镇共发生事故伤害35起；2012年发生32起；2013年发生25起；2014年1-7月发生7起，事故伤害事件同比下降72%。”这一组数据是绵竹市金花镇启动安全社区建设以来所取得的成效。在打造安全社区的过程中，该镇强化基础，强化措施，有效整合各类社会资源，实施统筹合作，夯实安全基层基础，提高群众安全意识和防范能力，目前已在全镇构筑了一张“全员参与、全过程介入、全方位覆盖”的安全网络。
做好宣传
安全意识人人有
金花镇位于德阳市西北部，幅员面积194平方公里，辖7个村、1个社区，42个村（居）民小组，全镇总人口6160人，其中农业人口5740人，是一个典型的山区镇。“结合山区，如何做好镇上的安全生产工作？”一直是镇党委、政府在思索的问题，“抓住安全社区建设这一契机，把这项工作做好。”在市上号召启动安全社区建设后，金花镇一班人知道，这就是机会。
打造安全社区，机制体制要完善。启动安全社区建设后，镇上立即成立了镇安全社区建设促进委员会，由党委书记亲自抓，镇长总牵头，配备专人负责日常工作。同时，该镇以“以安全社区建设工作作为推动全镇各项工作的基础”的指导思想，积极整合各类资源，协调联动，引导社区、企业以及志愿者积极参与建设工作，构建起上下贯通、条块结合的网络体系，逐步形成了党委、政府为主导，凝聚社会各方面力量，相关部门、企事业单位等各职能部门共同参与的建设大格局。目前，镇安办有专职安全管理员4人；辖区所有企业均有专职安全管理人员，规模以上企业设立安全机构，配有专职安全管理人员；每个村设有兼职安全治安员1名。
做好宣传是安全生产最重要的一环。该镇始终遵循“四不伤害”的理念，把加强宣传发动，提高居民的参与意识，营造浓厚的建设氛围作为建设工作的前提来抓。为了营造良好氛围，镇上采取了形式多样，群众善于接受的方式进行宣传。一是通过设置大型户外广告、宣传栏、悬挂宣传标语、发放致全镇群众一封信、“村村响”广播等方式，营造安全社区建设的氛围。二是通过在场镇建设安全文化广场、在云盖村建设居家安全知识长廊、在各村（社区）建设安全知识宣传栏的形式，广泛宣传各类安全常识，提高群众的安全意识。三是创新宣传方式。设立了安全社区手机信息发布平台，每周向全镇的移动手机用户发送1-2条安全社区建设常识短信，申请注册了“金花镇安全社区促进委员会”微信公众账号，及时发布全镇安全社区建设的相关信息，向全镇2600余户群众发放了“山水金花 幸福家园”的安全社区建设常识宣传手册，做到安全社区建设工作家喻户晓、人人皆知。四是加强群众的互动沟通。对外向群众公布了镇促委会办公室的电话、电子邮箱，同时，鼓励群众积极反映安全社区建设的建议和意见。“通过这四种方式，目前全镇上下营造出了‘社区是我家，安全靠大家\’的良好氛围。”该镇相关负责人介绍。
推进项目
筑牢社区建设基础
氛围有了，硬件建设也不能忽视。“我们通过各种问卷调查的形式，找出镇上薄弱环节，再根据群众提出的意见进行项目整改和推进，从而打牢安全社区建设的硬件基础。”该镇相关负责人介绍，在安全社区建设前期，镇上就结合辖区实际，采用事故伤害分析法、问卷调查法和座谈会等形式对辖区安全状况、主要安全问题及群众安全需求等进行了全面的调查分析。再通过数据量化分析，找出镇上存在的安全问题和薄弱环节。
镇上设立了居家（老年人）安全、学校（儿童）安全、工作场所安全、道路交通安全、消防安全、社会治安安全、防灾减灾与环境安全、涉水安全等八个专项安全促进项目工作组和宣传报道、督促检查、伤害监测三个非专项工作组。每个工作组均有镇分管领导担任组长，3-5名人员为组员，具体负责各组软件资料及硬件建设工作。八个专项工作组结合实际，在原有安全管理工作的基础上，广泛听取群众意见，提出了1-2个安全促进项目，每个项目下面又有若干建设内容。如：“我镇属山区镇，幅员面积广、地形复杂、道路交通差、载货货车多、临坡临水路段多、安全隐患点多，时有道路交通伤害事故发生。”针对道路安全，群众意见强烈，镇上随即实施了“平安出行”的道路交通促进项目，通过建设镇交管办，设置两个道路交通检查站，落实8名检查人员，安装了监控录像，购买了便携式称重仪，分班昼夜守护，开展超限超载专项整治行动、“野的、火三轮”违章载人整治行动、完善道路交通标志标识及安保设施、交通事故警示教育等工作，不断提高群众的道路交通安全意识，减少各类道路交通伤害事故的发生，取得了较好的效果，2014年1-7月全镇未发生一起道路交通伤害事故。该镇相关负责人介绍，目前全镇的其他工作组也正在按照确定的促进项目加紧推进。
自安全社区建设工作开展以来，镇内各单位积极主动，相互配合，广大社区居民热情参与，“小社区、大安全”的理念逐步深入人心，安全、稳定、和谐、宜居的社区环境日益成型。干部、群众、职工对防火、防盗、交通等日常安全知识知晓率进一步提高，大多数社区居民掌握了必要的安全常识和涉险救助知识。“下一步，我们将以推进全镇省级安全社区建设为契机，不断提升群众的安全意识，实现‘人人享有安全 人人享有健康’的目标。”该负责人说。 本报记者 邱洁
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