绵竹：便民服务站规范化 把优质服务送到村民家门口

本报记者 王三春

一个村级便民服务站，就是一个集管理、服务功能于一体的农村基层社会管理的“便民枢纽”，一个让各级政策落地的“惠民终端”。绵竹把村（社区）便民服务站的规范化建设列入2013年“十件实事”进行专项督办，截至目前，已有189个站点完成规范化建设，占应完成总量的94.97%。

完善政务服务“最后一公里”

绵竹抓住灾后重建的机会推进城乡均等化政务公共服务，建立起市（县）、镇（乡）、村（社区）三级联动的服务圈，运行机制逐步完善，服务的触角已延伸到了村一级，让办事者基本实现“小事不出门，大事不折腾”。但是，一套体系，越到监管末端越容易走样，如何将优质政务服务向基层延伸？规范化建设是着力点。

绵竹市政务服务中心主任彭哲斌介绍，村级便民服务站与百姓距离最近，在他看来，这“最后一公里”才是考验制度设计和服务能力优劣的关键。该市按“一套机制、上下复制；一种理念、三级贯穿”的思路，提出了规范化建设的“十有”标准：

“有责任明确的管理领导小组、有固定专用的办事大厅、有齐全完整的服务项目、有相对独立的办事窗口、有满足需求的办公设备、有效能监督投诉电话、有科学规范的办事流程、有严密配套的监管制度、有安排得当的办理时间、有详实完备的台账资料。”

即是说，从上万平方米的政务服务中心到几十平方米的村级便民服务站，场地条件差别巨大，村与村的基础条件也不尽相同，但均实行开放式办公、柜台式服务，其运行机制一致，服务理念一致，市（县）、镇（乡）、村（社区）三级政务服务全面接轨，充分互动，形成完善的全覆盖体系。

剑南镇玉马社区服务大厅宽敞明亮，有标识牌、有制度、有热线电话、有台账，配备了电脑、打印机、显示屏等，放置了岗位牌，标明了服务事项和限制办结时间。而这一套设施设备在汉旺镇武都村的小小服务站同样齐全。

“便民枢纽”直面民众诉求

在布点布局时，充分考虑民众的实际需求。以天池乡为例，该乡有5个村灾后异地安置到汉旺新镇。此前即使是居住在同一个宜苑小区，各村也界线分明，分设了办公服务场所。在规范化建设中，五村集中修建600平方米的“宜苑社区便民服务站”，以整合资源，提高办事效能。

软件与硬件同步规范化，才能最终提升服务品质。绵竹将能下放的事权下放，同时推行代办制，尽力保证村民足不出村就可以办理绝大部分事宜；便民服务站全部与村（社区）“两委”同址办公，不允许村支书和村主任把自己“关在小房子里”，“五职”干部在服务站设岗，轮流坐班受理，为民众提供“一站式”服务；强化考核评价，通过抽查回访和热线举报接受社会监督，并把村级便民服务站的建设作为对镇乡的重点考核内容；鼓励服务站开拓服务项目，比如代收发邮件、水电费等工作，延伸和深化服务“触角”。

遍布城乡的服务站日渐成了一个个集管理、服务功能于一体的农村基层社会管理“便民枢纽”，一个让各级政策落地的“惠民终端”。不但转变了村“两委”职能，变“管理村民”为“服务村民”，而且转变了干部作风，变“群众跑腿”为“干部跑腿”。

“群众有啥事，到便民服务站基本都可以得到解决。”武都村村支书赵传书说，群众找干部更容易了，矛盾纠纷能得到及时发现和就地化解，社会也就更和谐稳定了。

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