实现更高质量的就业
●幸福民生
就业为民生之本，就业问题是关系到经济发展、社会和谐、政治稳定的重大问题。30年来，全市各级就业部门从完善工作机制、落实就业政策、加强就业服务、强化技能培训、开展就业援助等环节着手，全面贯彻实施《就业促进法》，全方位推进就业工作。伴随德阳经济的加快发展，德阳市就业从高失业，到稳定就业，再到发展振兴充分就业，实现了就业与经济发展同增长。
民生故事：只要肯干就有机会
绵竹市剑南镇回澜社区的代里琼今年40岁，小学文化，没技术，找工作很难，一家3口就靠丈夫1000元的收入，日子过得紧巴巴，想给儿子买点学习资料都难。
去年底，代里琼在社区办理了就业失业登记证。很快，劳动保障站就给她推荐了几家单位去面试。经过面试，今年4月，代里琼和工业园区某企业签订了3年劳动合同，“工资加上补贴，一个月有1300多块钱，还有社保。”代里琼说，自己现在工作起来特别有劲，首先是家庭月收入超过2000元，一家人的生活和孩子的学习费用不用愁，社会保险还解决了养老后顾之忧，以后再也不用担心失业了。
杨德志是一名“80”后高校毕业生， 2009年毕业于成都农业科技职业学院市场营销专业后，回到家乡自主创业。他用大学创业挣来的钱和亲朋好友的借款，创办了“旌阳区地龙生态养殖场”，饲养生态鸡。为了支持高校毕业生创业，旌阳区人力资源和社会保障局的领导亲临指导，为他颁发了创业补贴和创业奖励，并提供了5万元的小额担保贷款，养殖场很快走上正轨，取得了很好的效益。本着国家对“绿色城市”的规划和从小对栽种植物的爱好，杨德志又开辟了一条新的创业之路。2010年10月，他注册了“德阳市花满庭园林设计有限公司”，进行苗木的生产与销售，同时涉足园林设计、园林工程。公司先后成立了两个苗木基地，占地面积150余亩，总资产300万元。到目前为止，公司已有100余万元的营业额，还安排了十余人就业，其中还有几位就业困难人员。
民生行动：创新就业促进机制健全
德阳市全面实施了就业优先战略，大力实施了“就业促进”民生工程，建立和完善了一系列扶持和促进就业的政策体系，实现了由政府“统包统配”的就业制度向劳动者自主择业、单位自主用人、市场调节就业、政府促进就业的转变，就业渠道趋于多元化，就业形式日益灵活多样，市场机制在人力资源配置中发挥基础性作用。
为引导农村劳动者参加培训，德阳市开展就业政策宣传进乡镇活动，深入实地向农村劳动者宣讲国家、省、市就业促进政策，为其提供培训咨询服务，引导他们转变就业观念。其次是提升农村劳动者的就业技能，依托定点培训机构和专题培训方式，结合当地实际情况和农村劳动者需求，有针对性地开展焊工、电工、中式烹调师等20多个项目技能培训，力求培养出一批懂技术、善经营、能带领其他农民致富的新型农民。再次，保障农村劳动力培训质量，采取培训全程监督机制。每期培训班不定期、不定时、不同形式抽查监管培训质量，对完成培训计划的学员，组织进行考核和专门技能鉴定，保障劳动者切实掌握相应技术要领。
为了助推高校毕业生就业，从2009年起，德阳市就推出专项高校毕业生就业工作安排。推出政策支撑服务、实名制登记管理服务、SIYB创业培训服务、岗位对接服务、就业见习服务和困难帮扶服务等六大服务。2012年，全市发放小额担保贷款7345万元，完成省厅下达目标任务的113%。高校毕业生创业266人，完成全年目标任务的110.83%。
为不断完善就业援助制度，积极开发公益性就业岗位，形成帮扶困难人员就业的长效机制，加强了城镇就业困难人员就业工作。做好了以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、藏区“9+3”学生就业工作。积极鼓励创业，不断完善创业服务工作机制，大力促进以创业带动就业。建立健全市、县（市、区）人力资源服务机构，在全市1145个乡（镇）、村（社区）建成基层公共就业服务平台，基本形成了统筹城乡的公共就业服务体系，促进了城乡就业服务均等化。
民生数字
2012年，全市城镇新增就业34780人；城镇失业人员再就业9145人，就业困难人员再就业2986人；扶持城镇残疾人新增就业950人；城镇登记失业率控制在3.7%以内；发放小额担保贷款7345万元；发放青年创业小额贴息贷款1325.7万元；发放妇女创业小额贴息贷款4.84亿。促进266名高校毕业生实现创业；2009级藏区“9+3”毕业生就业率达99.22%。培训在岗农民工18824人，品牌培训2345人，农村劳动力技能培训25300人，新型农民培训13858人；开展农民实用技术培训129.26万人次；农村青年技能培训777人。
记者手记：
目前，随着经济社会的快速发展，就业促进工作已经从促进上世纪九十年代国有企业下岗职工就业，发展到促进新生代务工者的就业、创业。劳动者已不仅仅只是单纯的找一份工作，而是谋求找好工作和更高质量就业。按照十八大提出“推动实现更高质量的就业”要求，需要社会、企业和劳动者更好地营造就业环境，实现每一个人的人生都有出彩的机会。
本报记者 陈晓霞
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