从绵竹市清平乡重建看山区科学发展实践本报记者冉倩婷
——从绵竹市清平乡重建看山区科学发展实践
□本报记者 冉倩婷 张红霞
6月18日，天气预报有雨。绵远河静静地流淌，三角梅在河堤上争艳。56岁的绵竹市清平乡地质灾害监测员、村民孟富奎手提铜锣、腰系手摇警报器，“全副武装”站在河边观察水势。“就是有大雨也不怕，治理工程保护着清平人民。”
云如黛瓦，山似剪影，山村美丽如画。“金色清平、世外桃源、避暑山乡”眼看着变成现实，羌寨山歌队百岁老人马兴甫兴致勃勃地给30余名队员教唱新谱的山歌，咏唱重建之后更加出众的清平美景。
科学应灾，科学重建，科学发展。山区巨变，不断给清平群众带来愉悦和幸福感。
科学应灾：
给清平群众一个长久安全的“家”
5月11日举行的 “清平乡地质灾害应急避让演练”中，在“8·13”特大山洪泥石流灾害中涌现出的“清平经验”场景再现——孟富奎拉响警报敲着铜锣，挨家挨户“捶”打大门，呼喊“泥石流来了”，直到区域所有人都向预定的安置点跑去。
在清平，21位村民经专业培训，组成了一支地质灾害监测队伍，汛期对35处地质灾害监测点进行24小时巡查，一旦出现险情，立即采用鸣锣、报警器、警车、警笛等方式进行通报，协助村组干部紧急疏散和转移群众。
“每年汛期之前，村里就会储备好矿泉水、大米、棉被等度汛物资，在紧急情况下可供应全村一周时间，乡政府的储备则可供全乡人支撑一个月。”盐井村党支部书记梅高勇说，盐井村紧邻“8·13”泥石流灾害主要暴发点文家沟、走马岭沟。每个村都有避难广场和物资集散点，普及逃生自救知识的“泥石流逃生卡”人手一张。
抗击地质灾害的经验表明，“群测群防”依然非常有效。另一道强大的“防线”来自投入7.78亿元完成的地质治理工程和河道治理工程。历时近一年的两大工程汇聚了国内最强的专家阵容和施工力量，堪称“世界级教科书”。去年以来，工程经受住了多次降雨量远超“8·13”的大暴雨考验，5000余清平群众安然无恙。
今年防灾救灾体系建设中，高科技参与进来——清平泥石流监测预警系统开始试运行。省地质环境监测总站主任蒋鸿介绍，在文家沟和走马岭沟，该监测预警系统采用自动遥测雨量站、远程视频、无人遥测飞机等多种先进设备与仪器，实现了野外监测信息的实时实况采集，“出现险情时，能够为全面准确评估灾情、部署救灾提供科学依据”。
多路交通体系基本形成。陆路，投入3000万元对汉清路进行改造、提升，对途中易发灾害点小岗剑进行治理，强化保障。打通从清平至安县高川乡的“第二生命通道”，开辟取道云湖森林公园的避险通道，同时，加快绵茂公路建设进度，提升交通安全性；空中，在清平乡建有两个紧急停机坪，以供陆路交通中断后的直升机救援起降。
“这样科学、完善的应灾体系，在全国也找不出第二个。”国务院应急管理专家组组长闪淳昌高度评价。
科学重建：
给清平群众一个生态宜居的“家”
入夜，家住银杏社区的村民袁庆芳去广场跳锅庄，她还记得震前清平夜晚的样子——山里零星散落着住户的灯光，电筒是外出的必需品。如今，他们住进楼房，用上水电气，出门走水泥路，晚上有路灯照明，有广场、绿地、景观大道，还有相距很近的社区服务中心、警务室、医院、超市、幼儿园等公共服务机构。“买东西、看病、上学都很方便，这样的日子，以前想都不敢想。”袁庆芳说。
2011年7月，省委领导深入绵竹市清平乡调研，强调要集中力量，加快进度，扎实推进清平乡灾后重建工作，建设现代化的新农村综合体和山水秀美的“世外桃源”。
把握规律才能深化认识，认识深刻才会主动作为。从新农村建设到新农村连片推进，再到新农村综合体，变化的不仅仅是概念，是更为丰富和科学的对农村现代化进程的探索。没有现成经验可以借鉴，省、市、县、乡四级联动，共同探索这个具有重大历史意义的课题。
当年10月，在“三尊重三避让一确保”原则下，《清平乡“8·13”灾后治理重建规划》及《清平乡乡域规划》编制完成并经乡人大主席团会议审议通过。按照“全域规划、全域打造、整体推进、综合整治”的理念，清平乡全域打造新农村综合体进入规划和实施。
2011年1月，在省住房和城乡建设厅及专家组的帮助下，清平形成了以分类集中统规自建为主、分散划地统规自建和货币安置为辅的农房重建规划建设方式，共安置595户。同步推进安置房建设、基础设施及配套公共服务设施、产业发展等9大类共28个项目，倾力打造“人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和管理科学民主”的现代化新农村综合体和山水秀美的 “世外桃源”。当年7月起，最大的统规自建集中居住点蔺家坎安置点采取“摇号”方式分房，现已全部入住。全部工程将在今年9月完工。
新农村综合体怎样体现山村特点？蔺家坎安置点楼高4层，既实现了集中居住，又与周边环境协调，外立面则选择与泥土接近的色彩；整个社区的绿化不是由树木、草坪组成，而是开垦出小块蔬菜园地，称其为“微田园”，分配给农民有偿耕种，既调动了群众维护社区环境的积极性，也美化了环境。
“把城市的公共系统延伸进山村，与山村的自然形态相融合，最大化地统筹城乡发展。”这是德阳市委常委、绵竹市委书记陈彬理解的清平重建内涵，也就是山区农村的新农村综合体样本。
科学发展：
给清平群众一个富裕温馨的“家”
震前，清平乡群众就业、增收主要依靠到磷矿企业打工和经营农家乐搞乡村旅游。建设新农村综合体，可持续的产业发展被放在重要位置，“一定要让老百姓住上好房子，过上好日子”。在这个指导思想下，清平的旅游资源优势将被充分开发：既有泥石流地灾遗迹和治理示范案例，也有九顶山国家地质公园、云湖森林公园自然景区，绵茂公路连接成都、九寨沟—黄龙“黄金旅游通道”，旅游业地位被大大提升。
去年8月，盐井村村民谢德勇的“羌汉人家”农家乐开张，结合山腊肉制作售卖，去年他家纯收入达20万元左右。5月底，20余位清平居民代表组成“考察团”，前往成都宽窄巷子参观学习。早在今年2月，清平就聘请了专业的餐饮指导老师，为已经或准备开办农家乐的40余名村民进行了两次菜品选择及配菜培训。到今年底，清平将恢复农家乐10家，新建大型农家乐2家，带动群众积极投入乡村旅游发展。
在绵竹市市长任钊看来，清平重建后的产业规划和发展，进入提档升级、关联发展阶段，“可以称其为新型乡村旅游业”。
新型乡村旅游注重塑造居住区、景区、产业区风貌一体化的景观环境，注重打通农业、旅游业、商贸业的关联，注重有步骤地把自然人培育提升成经营者。
全域景观化，是清平重建的特点——银杏大道展示城镇文化，泥石流治理公园展示灾害治理示范，城市阳台与公共空间系统展示立体城镇景观，微型田园绿地与田园庭院展示世外桃源景观，游走主题区、绿道、广场、配套设施展示休闲风貌。
业态复合化，是清平重建的亮点——清平人均耕地少、林地资源多，发展种养业要对路，1300亩猕猴桃规模种植项目、万源黑鸡养殖项目、大鲵生态养殖园形成的同时，对其配套进行园林景观绿化建设，打造现代观光农业，再与山货交易、农家乐经营相结合，一、三产业关联互动。据预测，这一复合业态模式每年至少可实现农民人均增收1000元以上。
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