农村生活垃圾治理通过国家验收 四川的秘诀在哪里？

□本报记者 刘佳

“现认定你省农村生活垃圾治理已实现基本覆盖的验收结果……”12月22日，住房城乡建设部总经济师赵晖站在丹棱县梅湾村群众活动广场上，宣读了《10部门关于认定四川省农村生活垃圾治理验收结果的通知》。作为全国首个通过国家10部门农村生活垃圾治理验收的省份，持续8年之久的农村生活垃圾治理工作有哪些成功秘诀？

【加分项一】

出台城乡环境综合治理地方性法规

在丹棱县梅湾村村民袁治德的印象中，8年前的家乡，是个“垃圾满山坡”的落后村落，村民们习惯将垃圾直接扔到路边，风一吹就汇聚到河里，“垃圾围村”是当时全省村庄环境卫生状况的真实写照。

据统计，2007年，全省有生活垃圾收集点的行政村仅3874个，占行政村总数的8.8%，生活垃圾转运设施严重缺乏。为改变这一状况，省委、省政府站在“统筹城乡发展”战略高度推动此项工作。资金保障迅速跟进，省级财政安排11.78亿元城乡环境综合治理专项资金，带动各地通过财政投入、整合专项、社会融资等渠道，共投入资金64.7亿元，用于镇乡和村庄建设和添置环卫设施设备。截至今年5月，全省建有生活垃圾收集点的行政村已达到44019个，占行政村总数的93.4%。

不断完善的相关政策法规和技术标准体系，是四川成功通过验收的一大“加分项”。2011年7月，省人大常委会颁布了《四川省城乡环境综合治理条例》，这部全国首部关于城乡环境综合治理的地方性法规，将全省农村生活垃圾治理工作纳入了法制化轨道。依据该条例，四川省建立了村庄清扫保洁人员队伍。截至目前，全省配备村级保洁员的行政村已达46656个，占总数的98.9%，村庄保洁人员队伍已达21万余人。

“环境好了，我们村还发展起旅游，很多外出打工的人都回来了。”袁治德说。

【加分项二】

不搞一刀切，因地制宜探索多种模式

丹棱县龙鹄村如今已名声在外。地处丘陵地区的村庄，创新农村保洁清运的社会化服务模式，通过召开村民大会，采取公开竞标的方式确定垃圾收集和常态保洁承包人，全体村民每人每月出1元钱，村民和村委会实施有效监督……“村里每年给我承包费3万多元，除去开销，至少有1万多的收入。”作为村里公开竞标出的保洁承包人，蒋光敏很有干劲，“请大家随时来村里检查。”

因地制宜，通过村民自治等方式创新农村垃圾治理新模式，是四川省成功通过验收的又一大加分项。

罗江县，将环卫设施修建到户，环卫工具配发到组，回收站点设置到村，探索出了“户定点、组分类、村收集、镇运转、县处理”的“罗江模式”。

地处四川西部边缘高原地区的阿坝藏族羌族自治州，着力保护长江水资源涵养地，推进农村生活垃圾治理在农区从简单焚烧到生化处理转变，在牧区从乱扔乱丢到集中清运转变，在景区从粗放处理到精细化管理转变。

“城乡环境综合治理只有起点没有终点。”省住房和城乡建设厅厅长何健介绍，四川省将从2016年开始，用3年时间，集中开展农村生活垃圾治理提升工程，到2018年，提前2年完成“十三五”目标任务，全省农村生活垃圾有效治理全面达到并保持在90%以上，农村生活垃圾前端减量收集率达到80%，再生资源回收网点覆盖90%以上的村庄。

编后

从8.8%到93.4%，8年间，数字的巨变折射出四川省农村“垃圾围村”的现象得到了很大改变。

从数字不难看出，四川省对生活垃圾治理的硬件投入可谓“给力”，资金的大量投入使得农村保洁设备、人员和机制从无到有。然而，农村垃圾的治理是一场持久站、攻坚战，需要我们“软硬兼施”，要使农村生活垃圾治理效果得到长效保持，实现农村垃圾从源头减量，还有待于村民公共意识的提升和卫生习惯的养成。

在这方面，我们还有很多可以施展的空间：依托农村熟人社会的特点，不妨尝试把保洁员变成兼职的宣传员和监督员，在村民中普及垃圾分类的知识，改变随手乱扔垃圾的陋习，做到家喻户晓、人人参与：建立一些垃圾管理的长效机制，如农业废弃物的回收奖励制度等。