借助互联网 复杂社区简单管
罗江县万安镇金雁社区探索网格化管理——
□张明云 本报记者 王域西
“亮红灯的是社区党员所在楼栋，亮蓝灯的是社区远程教育设施……”8月4日，站在罗江县万安镇金雁社区网格管理模型沙盘前，社区党支部书记赖晓娟操作着控制按钮，向记者演示社区各类型成员和单位在社区实景模型中的具体位置和分布。“有了它，我们在处理社区突发事件的时候，可以直观看到事件发生的具体位置，对周围可能会产生的影响。”
这还不是金雁社区唯一的“高大上”装备，在这间叫做“金雁社区网格化服务管理站”的办公室里，外接演示屏幕、监控摄像头画面、院落自治动态栏等设施一应俱全。“每个模块都自成一体，又相互联系。”赖晓娟告诉记者，通过带有“互联网思维”的网格化管理方式，金雁社区尝试把复杂的社区管理变“简单”。
难题：新型农转非社区 流动人口远超常住居民
金雁社区位于罗江县城北，成立于2010年10月，是个年轻的农转非社区。
不过这个农转非社区却有些“特殊”：数据显示，金雁社区常住人口1500余人，但流动人口却超过10000人。
数量巨大的流动人口主要来自辖区内的一所院校——四川工业科技学院。此外，因学校建设，学校旁形成了一个拆迁安置小区，目前，小区内从事餐饮、旅馆、超市、网吧、台球、租车等的个体私营户有110余家，出租房有500余套。“这一小区因此成为学校学生消费的主要场所。”赖晓娟介绍，人员、车辆出入非常频繁，给小区的管理、治安带来很大隐患。
此外，金雁社区的辖区范围内还分布着成绵高速进出口收费站、罗江县汽车站、加油站、CNG加气站等人员、车辆密集的公共场所，罗江县围城路、成绵高速、宝成铁路均穿境而过，更拥有22家私营企业。“辖区组成复杂，车流量大、人员结构多样，都为辖区的社会管理带来难题。”赖晓娟说。
人手的缺乏同样是个问题。加上赖晓娟，社区共有工作人员4名，如果算上5个居民小组长，总共不到10人。原先的管理模式单一，社区信息的沟通传达往往靠一个个打电话。“这样形成的结果是，基层对社区动态和服务不了解，社区对基层动态也不了解，双向的信息滞后造成办事效率低下。”
对策：建模+织网 复杂管理力争一目了然
为了找到最适合社区的“思维”，赖晓娟不仅专门恶补了互联网知识，还向社区管理经验更丰富的德阳市综治办取经，最终在社区成立了网格化管理服务站，建立了可视化模块与基础数据网络相结合的网格化管理平台。
记者在金雁社区看到，社区网格化管理数据信息库包含着社区人口、土地、房屋、事件办理、社会组织等信息，还接入了罗江县网格化服务管理信息系统，与各部门形成信息互通。社区提供的资料显示，截至2015年6月底，金雁社区共录入组织机构信息90余条、人口信息9248条、房屋信息 748条、出租房屋信息267条、城市部件信息178条、办理各类事件191件，“几乎每天都能新增几条事件信息，还能网络跟踪事件的办理进度和结果。”赖晓娟说。
在数据网络的基础上，金雁社区的第二招就是打造包括网格化管理模型沙盘、外接显示屏、监控摄像头画面和学苑小区住户公示栏在内的可视化管理模块。赖晓娟介绍，沙盘和公示栏的显示内容都能在信息库中找到原始数据，而沙盘和公示栏则把这些原始数据“再加工”，形成易于观看、方便决策的“战术板”和“参考台”。
“比如这块公示栏，它按照学苑小区实际的建筑格局设计，具体到每栋楼有多少层都进行了区分，并特地做了不同颜色外观的图标代表餐饮、网吧、旅馆、超市、自住房、出租房等不同属性。因此每层楼的图标不仅可以指示它在小区中的相对位置和高度，还能说明它的使用性质和业态范围。”赖晓娟告诉记者，“比如74号楼，1楼是餐饮，2楼是网吧，3楼4楼则是居住用。这对于我们及时查找和防范小区中的安全隐患提供了直观的参考。”
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