提升基层干部能力从“痛点”和“弱点”着手
□王珂 本报记者 王域西
7月9日一早，罗江县白马关镇各村干部就冒雨全体出动，他们要到新盛镇老君村去“偷师”，学习阳光村务、三资管理等方面的“先进经验”。
此时，新盛镇党委书记李均建也没闲着，他正抓紧时间阅读《国家司法考试辅导用书》和《中华人民共和国土地法典》，利用工作间隙给自己“充电”。“乡镇工作离不开土地，更离不开讲法律，这两本工具书带在身边，非常实用。”李均建说。
近日，一股学习风潮席卷罗江县干部群体。“基层干部数量庞大，水平能力参差不齐，不学习很难适应当下党政工作标准化的要求。”罗江县委组织部副部长刘洪告诉记者，“每天都有乡镇或部门希望组织部能给基层干部们做培训，我们打算干脆在县里开个课，有兴趣来听的干部都欢迎参加。”
挑战面前，罗江提升基层干部能力有哪些招数？
统一标准
乡镇干部“大比武”
回忆起6月底的那次乡镇领导班子能力大比武，李均建直说“非常紧张”。
全县一共十个乡镇，新盛镇第八个上场。第一个环节是情景模拟，内容为：乡镇领导班子在开会时遭遇突发事件，班子成员立即进行应急处置，同时也需要兼顾正常工作。“新盛镇是以农业为主的乡镇，平时很少遇到突发事件，因此在这方面的处置经验和能力确实不足。党委班子当时没能很好应对。”李均建遗憾地说，尽管在剩下的考察环节中表现优秀，但还是拖累了最后的总成绩。
新盛镇的“痛点”正是罗江县委组织部要找的“弱点”。刘洪告诉记者，情景模拟题目包含了多个评估乡镇领导班子能力的考点：面对突发事件的反应能力、协调乡镇各方面资源的能力、在突发事件面前对政策、程序和相关法律的理解能力。“我们曾有意安排了乡镇的法律顾问在考场内就座，但很少有乡镇在‘突发事件\’到来时考虑咨询法律顾问，这在一定程度上说明了乡镇领导班子在处理事务时法制意识不够强。”“通过能力大比武，我们考察了各乡镇领导干部党委党组议事规则、三重一大记实规则、民主集中制三种规则的运用；思维能力、语言表达能力、统筹能力三种能力以及法治意识、团队协作意识这两种意识，加在一起就是我们对乡镇领导干部的能力要求。”刘洪表示，在大比武之后，罗江县将对各乡镇进行排名，以刺激和督促各乡镇按照这一能力标准展开干部培训和能力提升工作，针对共性问题，县里还将举行专题培训。
对症下药
村组干部必修财务课
在罗江县，老君村被誉为“没有秘密的村庄”，不仅白马关镇，罗江不少乡镇都曾到老君村学习“阳光村务”，但李均建认为，除了彻底的公开和严格的制度，让老君村“阳光”起来的另一个重要原因在于村组干部对财务知识的学习。
“基层百姓反映的村组问题，大多数都是村里的经济问题，村组矛盾，也主要集中在经济方面，说到底，就是村里没有一本明白账。”李均建意识到，让“糊涂账”变成“明白账”不仅要规范村组干部作风，还要教会他们基本的财务知识。
于是，新盛镇每年都会举行数次针对村组干部和财务人员的财务专题培训。李均建告诉记者，除了村组财务“阳光”，财务知识培训还带来了另外一个利好：在学习相关知识后，不少村组在开支方面愈发理性，债务风险明显降低。
记者了解到，在罗江全县，像新盛镇这样“对症下药”的专题培训已经形成制度。“根据对干部能力建设进行评估，近年来我们先后对招投标、项目管理、审计财经、国资管理、依法行政等方面的知识短板开展专题培训。”刘洪告诉记者，今后，我们将继续根据每年的中心工作与发现的干部能力短板确定培训课题，并与相关职能部门合作承办培训课程。
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