打造集聚配套，提升服务功能—— 微型CBD的崛起之路
本报记者 李芊岑
通往罗江白马关景区的柏油路掩映在树林当中，郁郁葱葱，空气清新。今年4月，罗江县白马关统筹城乡实验区经过为期一个多月的申报，通过省商务厅专家评审，成为省级旅游休闲服务集聚区。
集聚配套提升服务功能
据罗江县白马关统筹城乡实验区管委会管理中心主任李海燕介绍，白马关旅游休闲服务集聚区从2008年着手规划，规划面积14.2平方公里，大体划分为3个板块：一是以国家文物保护单位庞统祠为中心的三国蜀汉文化旅游板块；二是以体育公园为中心的体育休闲运动板块；三是以万佛寺为中心的佛教文化养生板块，协同发展以贵妃枣基地为核心的古镇游、乡村游，涉及3镇6村20余个村民小组。
该区域距离德阳15公里，成都65公里，绵阳27公里，108国道、成绵高速和宝成铁路贯穿全境，现已入驻“德阳锦绣天府投资有限公司”、“四川鸣笙瑞雨生态文化旅游公司”等10余家企业，从2009年至今，财政资金和部分企业在区域内投入了近8.5个亿进行基础设施建设，除已存在的庞统祠、点将台、金牛古道、万佛寺、宝峰寺等文物古迹，新建的八卦谷花展、丛林穿越探险、真人CS、ATV体验、倒湾古镇、五丁谷以及与之配套的特色餐饮、住宿、棋牌、娱乐等已初具规模。高迪艺术村、将军书画院创作基地、徒步露营基地、凤雏湖水上项目、自驾车营地也正在筹建当中。
2011年，区域所处的白马关镇被国家建设部、国家旅游局命名为“全国特色景观旅游名镇”，实验区被省文化厅命名为“四川省白马关三国文化产业示范基地”；2014年9月，白马关景区成功创建为国家AAAA级旅游景区，并成功举办德阳市第四届文化旅游发展大会。2014年接待游客73万余人，旅游收入2.08亿元，销售收入2.15亿元。
重点引导促进优化升级
市商务局服务业发展协调科负责人李明表示，适应经济新常态，大力发展现代服务业，服务业集聚区作为加快服务业发展的重要载体，有利于提高产业集聚度，降低生成和交易成本，有利于促进土地等资源节约利用，提高服务业投资质量和效益，有利于推动经济结构调整和促进产业优化升级，提升区域经济竞争力。
根据《德阳市服务业发展改革工作方案》，推进服务业集聚区发展，规划建设一批现代服务业集聚区是当前服务业工作的重要切入点。德阳市服务业集聚区建设刚起步，一批现代物流、商贸流通、旅游文化服务集聚区正在加速形成，按照方案，德阳市要在2020年前力争建成1-2个省级现代服务业示范集聚区。
今年，罗江白马关景区被认定为省级现代服务业集聚区，绵竹电子商务中心正为申报积极做着准备，为全市推进建设一批服务业集聚区开了个好头。
“放在全省范围内看，德阳市较为成熟的服务业集聚区还比较少，存在功能定位不够清晰、特色还不够鲜明等问题。”李明表示，“下一步要加强规划和政策引导，选择一批已有一定发展基础、符合区域定位且前景看好的现代服务业集聚区，作为重点加以培育，积极推荐一批服务业集聚区争取进入省级服务业集聚区范围。加大财政、金融、土地、税费等方面扶持力度，吸引更多资本参与集聚区建设和功能培育。”
◆链接
现代服务业集聚区也称微型CBD，是在一定区域内形成的空间布局合理、功能配套完善、交通组织科学、建筑形态新颖、生态环境协调，充分体现以人为本的，具有较强现代服务产业集群功能的区域。省级现代服务业集聚区分为了现代物流聚集区、商贸流通集聚区、金融服务集聚区、信息软件集聚区、文化服务集聚区、旅游休闲服务集聚区、科技服务集聚区、商务服务集聚区（总部基地）、人力资源服务集聚区、健康服务集聚区10个类别。
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