法治“走心”融入每个人的生活
□本报记者 朱雪黎
2月28日一大早，由德阳市委主要领导带领的一支队伍就前往德阳市罗江县，爬坡上坎、走乡串户，进社区、进企业、进学校、进机关，调研“法律七进”基层法治工作。
依法治市，近期德阳动作频频，广泛调研只是其中一个微镜头。
2月25日，羊年上班第一天，德阳市委就将“领导学法”定为开门第一课。日前，德阳又正式出台依法治市2015年工作要点，限时推进23项法治工作。
2015年，是全面推进依法治国的开局之年。德阳也将今年确定为依法治市 “务实创新年”。如何务实？如何创新？
创新
让法治成为百姓依赖
2015年，德阳致力构建以“社会治理体系、公共安全体系、公共法律服务”为中心的三大社会管理服务体系，让依法创新的管理方式变成制度。
在罗江县金山镇家和社区，有事“上会”解决，成为居民的习惯。2月28日，社区服务中心内，一场居民议事会如期举行。议题是社区居民米增吉前几日提出的“老街下水道淤堵”问题。
原来，2014年起，家和社区便建立起依法决策、民主管理的社区治理体系。社区以家庭为单位，按就近原则，每15-20户家庭自愿结成一个单元，联名推荐1名“定向”议事代表，定向收集意见、参与议事决策、反馈议事结果“定向联系”。此外，居民还自发制定了居民公约和议事会章程，让代表议事成为制度。去年以来，该社区居民“上会”解决的事情多达20余件。
依法民主商议，形成制度，民众再依规行事。法治，正在让越来越多德阳人形成自觉。2014年，德阳在全市推广发源于中江的“村规民约”经验，并全面倡导在其他基层社会组织创制行业公约、职业规范、学生守则、市民公约、信众公约等自治规范。
今年，德阳又将进一步建立覆盖全过程的安全监管制度，构建生产安全、治安安全、食品药品安全、环境安全、网络安全五位一体的公共安全体系。同时，在“村村有律师”的基础上继续深入加强民生领域法律服务，建立完善“一小时法律援助服务圈”。
治权
阳光监督让法治更深入
2014年，德阳围绕依法治权推进依法行政，规范用权、公开行权、主动还权、全面督权，将权力关进制度的笼子里，释放市场活力。“群众办事，部门必须一次性告知，多跑一次就可投诉？”听到这个消息，年前刚调到德阳工作的王青将信将疑。没想到，只在德阳电子政务中心在线咨询办理户口、社保等手续，她就得到了所有流程、细节。按照清单，准备好相关材料，不到一个小时她就办完了所有转接手续。
原来，2014年德阳发起为民服务“阳光行动”，要求各级各部门将权力事项清单、公共服务事项及服务标准、自由裁量标准、办件要求及样本、一次性告知清单和服务指南等进行晒权亮权。截至目前，德阳全年清理公布市本级现有行政权力6444项；建立行政责任清单，对现有的107项行政审批大项、595项行政审批和服务事项小项梳理相应的责任清单，做到权责统一；市县280个部门3.8万余项行政权力已全部纳入监管平台，该活动今年还将继续深化。
2015年，德阳还明确将党风廉政建设纳入法治轨道。各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任，完善“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、约谈等制度。开展党风廉政巡察，加强党风党性党纪和党内法规教育；同时，强化各级纪委监督执纪问责，充分发挥党内监督专门机关的作用，完善权力运行监督体系。
走心
让法治全面生根
创建公务员法治档案也是德阳依法治市的一项探索。公务员法治档案包括常态学法、任前考法、年度述法记录。以年度为基本期限，德阳市委组织部、人社局将法治年度考核与公务员年度考核的重要内容统一进行考评，领导干部年终考核除了述责述廉还要一并进行述法报告。“德孝”德阳，也十分注重法治与德治有机统一。罗江县创新试点建立64个“邻里乡亲互助会”，弘扬道德正能量，形成党委、政府法律救济主渠道之外的重要补充。旌阳区以“二十四孝行”为标准采用图配文的形式组成“孝文化”墙，为厉行法治夯实基础。绵竹则为市区原有的金陵梦想苑广场注入法治元素，打造起法治文化主题公园。
2015年，德阳将围绕科学发展加快建设法治政府，以落实深化司法改革为突破口推进公正司法，坚持依法化解社会矛盾纠纷，深入推进社会法治。
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