大手笔绘就幸福民生画卷 ——全面深化改革这一年·民生篇

学校里，孩子们天真烂漫的笑容。 市教育局供图

义诊活动让众多群众受益。市卫生局供图

本报记者 曾征

时值岁末年初，一张张温暖人心的民生大考答卷呈现在德阳百姓眼前——

●2014年，全市城乡居民基本医保参保（合）率稳定在98%以上；

●整合城乡居民基本养老保险制度，全市城乡居民基本养老保险参保人数达1421661人；

●深化就业改革，完善促进就业创业体系，全市实现城镇新增就业36773人；

●全面落实义务教育公办学校免试就近入学要求。

集群化发展促城乡教育均衡化

日前，在旌阳区黄许镇初中的多媒体教室里，该校与德阳二中就“思想品德课”进行了首次联合教研。两校分别派出教师，以自己特有的教学模式，为学生和老师献上了一堂精彩的示范课。这是今年德阳市推动教育集群化发展，促进城乡教育均衡化的一次积极探索。

教育集群化发展，即为不同地域、不同层次的两个学校，搭建资源整合的共享平台，通过师资共享、教学仪器共享、教育设施共享，在增强薄弱学校资源的同时，也带动自身“造血”机能，全面提升集群学校软实力和教师群体素质，实现区域教育均衡、优质、持续发展。

为使教育改革措施切实可行，在经过不断修改完善的基础上，去年10月底德阳市正式印发了《德阳市教育综合改革实施方案》，将21项教育改革事项分为推进、试点、研究三类，细化工作方案和政策措施，逐项分解落实。

在中考中招工作中，德阳市加大中招改革宣传，确保学生知情权，扩大社会知晓面，并且改革志愿填报方式，实行网上志愿填报，中考学生及家长纷纷“点赞”。在推进考试招生改革中，德阳市还改革中考学业考试学科分值设置，推动高中课程改革，同时改革招生模式，将优质高中招生名额均衡分配到区域内初中的比例提高到50%以上。

为进一步完善城乡教师资源配置机制，去年德阳市积极探索教师“县管校用”人事管理制度改革，推行城镇义务教育学校校长、教师到农村薄弱学校任教，研究县域内教师编制核定、岗位设置及职称评定的统筹动态管理机制，旌阳区、广汉市、罗江县率先试点。目前，3个试点县（市、区）工作有序推进。

医改惠民显成效  

“有了家庭医生，好方便哦，还可以上门服务！”去年3月，德阳市全科医生（团队）签约服务全面铺开，不少德阳居民签下了属于自己的“家庭医生”。通过签约服务，全科医生（团队）和居民结成对子，形成“一对一”、“点对点”契约式服务关系，市民只需打个电话，全科医生（团队）就像家庭医生一样上门提供医疗服务，大大缓解了群众看病难。

2014年，市医药卫生体制改革专项小组准确把握医改规律，深刻研判德阳实际，以强有力的组织领导和分工协作，从近期推进、先行试点、深入研究三个方面分类推进各项改革，出台了《德阳市医药卫生体制改革工作方案》、《德阳市2014年医药卫生体制改革重点工作任务》两个纲领性文件，制定并实施《德阳市县级公立医院综合改革实施方案》、《德阳市全科医生（团队）签约服务工作实施方案》、《关于建立完善分级诊疗制度的意见》、《进一步推进新型农村合作医疗市级定点医疗机构即时结报工作方案》等单项改革方案，从进一步巩固全民医保体系、坚持计生基本国策、稳步推进公立医院改革、基本建立分级诊疗制度、进一步完善基层医疗卫生服务体系、加快推进医疗卫生信息化等方面，加快推进各项重点改革，医改惠民成效明显。

据统计，试点县罗江、旌阳、什邡家庭医生签约服务率达50%以上，同步在全市所有基层医疗机构开展签约服务工作，全市平均签约率达33%。

在强基层、建机制的基础上，2014年10月1日起，全市全面实施分级诊疗制度，两个多月来，全市基层医疗机构上转患者1231人次，各医疗机构累计下转患者217人次；全市乡镇卫生院、村卫生站、社区卫生服务机构标准化建设达标率分别达100%、80%、88%。

（下转第二版）

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