德阳谋建“公交都市”：松开城市扩张的“交通橡皮筋”
近日，一场针对德阳市民的“关于公共汽车的问卷调查”正在进行。下个月出台的调查结果，将影响明年德阳公共交通系统的调整方向。
重要交通节点拟设“高峰时段公交优先”，新区规划预留港湾式停靠站区域，加大新标准公交车投入数量……“大城梦”下，德阳公共交通正提前谋划，结合城市发展、城乡互动，铺开一幅“公交都市”的战略地图。
□本报记者 冉倩婷 文/图
城市发展 绷紧“交通橡皮筋”
8月1日，29路公交车正式开进了德阳市庐山南路在建的“保利国际城”。这是德阳近年来引进的投资规模最大、带动能力最强的房地产综合开发项目。为了给这个未来的德阳“城南副中心”提供交通保障，德阳裕兴公共交通有限责任公司预先展开公交配套。
在德阳市交通运输局局长季涛看来，尽管现阶段德阳还没有出现明显的交通拥堵，但在“100万人口大城市规模、中心城区面积达到100平方公里”的“大城”目标下，只有提前规划、整体布局，才能解决由于城市扩张发展带来的交通难题。“德阳的公共交通需要预先谋划的远不止某个点位，而是面及全市的总体规划。”
目前，德阳共有公交线路26条、公交车345辆，基本满足城市需求。但面向全市的总体公共交通规划亟待进行。“发展初期规划水平不高，是大多城市后期交通问题凸显的重要原因，德阳也不例外。”而德阳又是典型的工业城市，主城区大型企业的职工达数万人，居住地与工作地之间的往返出行，构成高峰期的庞大交通流。“这根‘橡皮筋\’已经快达到承受极限。”
民意引导 提升公交吸引力
虽然因人口规模不足，没能跻身全国城市公共交通工作会议公布的全国首批15个“公交都市”试点城市名单，但德阳已决定以此为目标，“抢占提前发展的先机”。
正在讨论制定中的“德阳城市公共交通发展规划”提出：到2015年，市区公交车达到700标台，万人公交车拥有量达到10标台，公交出行分担率达到25%，公交线路增加到35条以上，城市建成区公交站点500米覆盖率达90%。初步建成公交专用道路网络，实行电子路牌、一卡通收费系统和车载视频监控系统的电子智能一体化网络。
公共交通分担率是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。截至去年底，德阳市区的公交出行分担率为9.8%。怎样吸引市民乘坐公交车？德阳裕兴公交公司正对乘车条件进行改善。在今年新投入的50辆公交车中，空调车为20辆，目前空调车占总体公交车数量的三分之一；对城市扩张形成的“新区域”，除增设线路，还通过延伸原有线路来实现网络覆盖。
而“关于公共汽车的问卷调查”，更是提升公交吸引力的民意依据。问卷设置了包括乘坐公交车的频率、乘坐目的，对发车频率、线路设置、车厢环境的满意度等内容。“以此为依据，明年德阳的公共交通系统将有一个全新的变化。”季涛说。
城乡互动出“开放型全域公交”
在德阳市旌阳区黄许镇，通往旌阳区工业集中发展区的107路城乡公交已经成了“热线”。“工业区正在向‘旌西千亿经济区\’发展，镇上到园区务工的人越来越多，坐公交上下班已经成为一种普遍现象。”黄许镇副镇长叶洪清表示。
对于黄许镇来说，城乡公交的作用并不止于 “走出去”，今年年中规划占地2050亩、总投资达20亿元的北大荒农产品物流园区落户该镇，昭示“引进来”的可能。“城乡公交的纽带作用由此可见。”
“公交都市”的特点之一即是打造“全域公交体系”，目前，除了旌阳区的涉农乡镇和罗江县，德阳其他区县的城乡客运还是按照公路运输标准进行运营。“大德阳”主题下，农村公交大发展势在必行。据悉，德阳市交通运输局正在谋划整合城市公交与城乡公交，实现“一体化”。
一方面，未来两年将在罗江、绵竹、广汉进行试点，探索城乡班线车与城乡公交车（城际公交）共营，力争用五年时间，逐步开通德阳至广汉、什邡、绵竹、罗江的城际公交；另一方面，城市公交与城乡公交要实现“无缝对接”，借助月底即将完工的两个大型开放型交通枢纽站——南站和北站，实现火车、汽车、高铁和公交的无缝换乘。
此外，公交始发站和综合换乘站的建设也亟待进行。
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