加强社会管理创新 共建和谐幸福家园
与会代表在绵竹孝德镇年画村考察。
本报记者 程果 摄
与会代表在绵竹孝德镇考察。
本报记者 程果 摄
与会代表在罗江金山镇家和社区考察? 本报记者 程果 摄
与会代表在罗江金山镇政府管理服务“三中心”考察。 本报记者 程果 摄
德阳社会管理创新的探索吸引了与会代表。 德阳晚报记者 毛健 摄
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本报记者 文帅 邱洁
杏叶飞舞美景醉，层林尽染映天红。初冬的德阳大地暖阳昊昊，全市上下一派和谐幸福奋进的景象。昨（27）日下午，全国加强和创新社会管理工作座谈会（德阳片会）的代表们一行深入德阳市绵竹、罗江等地，考察德阳社会管理创新工作，交流相关工作经验。创新激发了活力，创新推动了发展，创新促进了和谐。德阳市在推进社会管理创新工作方面的创新实践，给了与会代表深刻印象。
搭平台 进一道门办完所有事
地处德阳市北大门的罗江县金山镇，今年积极开展社会管理创新综合试点工作，转变乡镇职能，将工作重心转移到社会管理和公共服务上来，搭建直接面对群众的多元化集中服务平台。及时将乡镇的工作职能整合为“三个中心”，即政务服务中心、产业引导中心、综治维稳群众工作中心，使“三中心”成为承接政府部门服务管理向下延伸、便民利民的服务平台，走出了一条乡镇创新社会管理的新路子。
“仅政务服务中心就开办了9大类58个服务事项。我们的工作理念是以最好的服务，实现最好的管理；达到办事不往县里跑，镇上都能办好的一站式服务。”金山镇负责人一一介绍与作答。
“三个中心”推行的服务事项与高效服务让代表们感叹，甘肃省嘉峪关市政法委副书记、综治办主任武永鸣认为，金山镇通过“三中心”平台的建设，推行一站式服务，群众办事方便了，工作效率提高了，政府服务环境优化了。而且众多部门在一起办公，有利于形成互相监督学习的氛围，对群众来说是非常有益处。
强自治 群众的事情群众议
去年以来，罗江县金山镇家和社区树立“管理从家庭出发、服务在社区落地”的理念，充分发挥党支部的领导核心作用，加强居民自治，实行居民议事代表会议制度，以“代表定向、定向代表”为基本要求，每15-20户家庭民主推选一名议事代表，成立常设的议事代表会议机构。议事代表定向收集意见，定向参与议事，定向反馈结果，定向化解矛盾；实行“议”、“行”合一，让议事代表既成为群众诉求的代议人，又成为社区网格化服务管理的工作者，做到群众的诉求群众议、大家的事情大家办，有效实现了社区居民的自我教育、自我管理、自我服务。
社区坚持“以人为本、服务为先”，搭建服务平台，建立综合服务站，代办低保、社保、就业、计划生育等服务事项，开展生活、教育、医疗、慈善、住房、司法等救助帮扶。通过政府购买服务，提供公益性岗位，招募社会工作者，推进社区服务专业化、社会化。在社区推行网格化管理服务，将辖区内的驻社区单位、居民院落按一定的人口比例划分为若干网格，落实网格责任人，建立楼栋长制度，整合各种力量，切实将社情民意收集、矛盾纠纷化解、社会治安防范、流动人口和特殊人群服务管理、平安“细胞”工程建设等社会管理重点工作在社区落地、落实。
“这个有意思！”站在家和社区民情公示栏面前，云南楚雄市综治办主任张正明一字一句念着公示栏上的内容。“西街杨明武，反映水巷子通道破旧，出入困难；园区张华林希望解决户口问题以便工作和子女就读……”张正明感慨，社区为群众做的事情很实在、很细，真正体现了服务群众的理念，这应该是以后社区发展的一种方向，值得学习。同时，家和社区加强居民自治，推行基层民主，群众的事情群众议也是一种很好的创新。
嘉峪关市市长柳鹏胸前挂着相机，一路走一路拍，尤其是对罗江社区网格化服务的内容特别感兴趣。“管理网格化，服务进万家——天天下院落，情况全掌握；出门一把抓，回来再分家；每日一例会，民情要反馈。”柳鹏将所有内容一张张照进相机里，准备拿回去好好研究学习。
据悉，今年以来，家和社区共召开居民小组、社区各级议事代表会议40余次，民主议决了涉及群众切身利益的事项50余件，调解矛盾纠纷80余起，引导就业600余人；完成了300余户拆迁，3000余人的安置工作正有序推进。
筑防线 矛盾纠纷化解在基层
绵竹孝德镇年画村，是“5·12”特大地震灾后恢复重建的农村新型社区，由原来的射箭台村、大乘村、石墙村合并而成。 “三村合一”的特殊背景和“5·12”特大地震的巨大影响，使年画村矛盾纠纷复杂多样，社会管理难度增大。
孝德镇年画村在灾后重建、引导产业发展、改善群众生活的同时，注重矛盾纠纷的调处，构筑了“三道防线”，把矛盾消弭在基层，把问题解决在村组，把纠纷调处在田间地头。一是村组干部和群众积极分子主动承担起调处任务，成为发挥村一级调解作用的“第一道防线”；二是聘请常年法律顾问，购买法律服务，成为调处基层矛盾的“第二道防线”；三是运用“大调解”机制，合力化解疑难矛盾纠纷，构筑“第三道防线”。强化社会治安群防群治，深入开展平安建设，促进“三村”群众和睦相处。强化公共服务，推进村民自治。注重以感恩奋进教育为抓手，切实加强村民思想道德建设，提高村民的现代文明意识。
年画村以文化建设为载体，加强思想道德建设，走出了一条传统文化助推社会管理创新，社会管理创新促进文化建设，文化产业发展带动农村经济繁荣的路子。加强与苏州的合作，促进绵竹年画和苏州桃花坞年画产业对接，引导年画艺人将先进文化融入到绵竹年画的创作中，扩大绵竹年画生产规模，一大批外出务工人员回乡投身到年画创作、年画产业发展中。
走进年画村，代表们被绚丽多彩的年画深深吸引，很多代表忍不住掏出相机、手机记录下年画村的美丽。宁夏政法委副书记、综治办主任冀晓军参观后感受很深，称很受启发与教育。年画村在“5.12”特大地震中遭受重创，生命财产损失很大。灾区人民在全国人民的大力帮助下，顽强地站立起来，用勤劳的双手，建立起更加美丽的新家园。在地震后各种矛盾较多的情况下，各级党委政府与干部高度重视矛盾纠纷化解与社会管理创新工作，抓发展，强服务，灾区变化很大，做出了自己的产业和品牌，呈现出和美幸福的景象。
看完三个参观点，西安市委常委、公安局长杜航伟感叹，参观的三个点都让人耳目一新，干部和群众的精神风貌非常好。如果说灾后重建和新农村建设给予了这些新型农村社区崭新的硬件设施，那么社会管理创新就是最好的软件建设，两者相得益彰，为群众创造了一个和谐美丽的家园。
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