再举改革大旗 释放农村活力 ——广汉荣获全省“三农”工作先进县的背后

刘明琦 黄明江 本报记者 叶书英

日前，广汉传来好消息——在2月3日省委召开的全省农村工作会议上，广汉市荣获2014年度全省“三农”工作先进县称号。

广汉的优势在哪里？来看一组数据：2014年，广汉市粮食播种面积达70.5万亩，粮食总产量达31.1万吨；农业增加值达30.5亿元，同比增长4.3%；土地流转近10万亩，规模种粮达7.6万亩，规模种粮让农民亩均增收约600元左右；农民人均纯收入达12148元，同比增加1278元，同比增幅达11.8%，增幅居德阳市第一位。

“去年广汉市抓住全省增加农民财产性收入改革试点这一契机，全面深化农村综合改革，推进幸福美丽新村建设，创新农业经营体制机制，现代农业发展加快推进，农村发展活力得以增强，农民收入实现持续增长，开创了城乡统筹发展新局面。”广汉市委农工委主任曾洪波说。

创新农村体制机制

激发农村改革动力

2014年以来，广汉市以先行试点区域为突破口，通过革新五项农村产权制度、创设一个交易服务体系、解决三大改革配套问题，不断创新农业经营体制机制，为深化农村改革激发动力，为发展农业生产释放活力。

广汉市通过涵盖市、镇、村三级的农村产权交易平台，建立了确权颁证、信息交流、政策咨询、价值评估、抵押担保、市场交易等服务体系，该平台已经累计成交32宗，流转面积达4200余亩，交易金额突破420万元。通过该平台进行村级产权交易的，其中就有广汉市土地承包经营权分置并行改革先行试点村——和兴镇华严村。

2014年以来，华严村试行农民家庭承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，把农户分散的土地经营权先流转给村集体经济股份合作社，再由合作社流转给本地职业农民、家庭农场、农民合作组织等新型经营主体，成规模地放活土地经营权，并采取租金保底收益+二次返利分配方式。通过土地流转，该村农民人均财产性收入达650元，较全市平均水平分别高出6.7%。

在深化农村改革中，广汉市坚持整体谋划，实施分步推进，抓好试点示范，突出引领作用，在部分行政村划分先行试点和扩大试点改革区域，不断推行农村集体经济组织形态的创新。目前，改革区域已从华严、友谊两个先行试点村扩大到了8个村。

围绕业兴家富人和村美

建设幸福美丽新村

按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，广汉市坚持传统村庄院落民居保护修复、旧村落改造提升、新村建设并重，着力打造体现耕读文明、田园风光、地域特色、乡村情趣、民俗风情的幸福美丽新村，让广大农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

走进高坪镇龙潭村，这里利用秸秆、畜禽粪便发酵还田技术，正在打造集稻鱼共生、藕鳖共养、中药材和观赏花卉于一体的龙潭湾生态循环农业示范区，绿色的沃野、平静的湖面、整洁的村道，经过风貌改造提升的川西民居点缀其间，让村里的农民既住上了漂亮房子，也享受着优美的环境，还通过种养业和生态观光业增加了收入。 

青瓦白墙的农家小院采用一对一模式经营，一个小院只接待一批游客，游客可以在小院里洗菜切菜，烧柴炒菜，尽情享受自助乡村美食之乐。据悉，龙潭湾示范区流转土地1050亩，涉及该村3个组260户农户，成为广汉市幸福美丽乡村建设的又一标杆。

在新村建设中，广汉市还广泛借力社会，共引进工商资本2.1亿元参与新农村农业产业园区建设。同时，通过“保、改、建”，新建新农村聚居点27个，涉及农户4168户；自然村庄改造提升和保护12个，涉及农户693户；传统民居保护修复35户。为夯实新村基础设施，广汉市结合现代农业四大示范基地建设，合理布局城镇乡村院落，大力实施山水田林路村综合整治，全面加强农村垃圾中转站、公共厕所、安全饮水等基础设施建设，进一步提高农村基础设施配套率。   （下转第二版）

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