履职尽责 勇于担当 不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面
（紧接第一版）省人大常委会副主任、市委书记李向志，市委副书记、市长陈新有始终做到“四个亲自”，对党风廉政建设和反腐败工作作出批示100余次，率党政领导班子成员，组成15个宣讲团，分赴县（市、区）和市级部门各大口，宣讲“两个责任”、“两个意见”。党政领导班子成员认真落实“一岗双责”， 抓好职责范围内的党风廉政建设。全市纪检机构加强组织协调，强化监督执纪职责，形成上下贯通、层层负责、狠抓落实的工作格局。
加强对执行党的政治纪律、贯彻落实中央、省、市重大决策部署、干部廉洁从政等情况的监督检查，制定《德阳市党风廉政建设巡察工作暂行办法》、《关于“一案双查”的实施办法（试行）》。强化社会评价，对全省党风廉政建设社会评价排名90位后的县（市、区）党委主要负责人进行约谈。制定《德阳市领导干部述责述廉办法（试行）》，市委、市政府领导班子成员带头接受同级纪委全会党风廉政测评。强化约谈提醒，执行约谈县（市、区）和市级部门主要负责人暂行办法。
二、正风肃纪纠“四风”，切实解决群众反映突出问题
市委、市政府毫不放松抓好中央“八项规定”和省、市“十项规定” 精神的落实，持之以恒深化正风肃纪，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。党政领导班子成员牵头，专项整治政绩观不正确、执行不力、侵害群众利益、行政行为不规范、奢侈浪费等9类突出问题。针对群众反映强烈的部门、办事窗口公开不到位、告知不到位、便捷不到位和不作为、慢作为、乱作为等问题，在全市深入开展为民服务“阳光行动”和狠刹“不为”之风专项整治。围绕权力“规范、公开、监督”，依托政府门户网站、电子政务大厅、网上政务服务大厅、部门官方微博，构建“网上阳光晒台”，搭建群众办事现场告知平台，全面公开权力和服务事项、一次性告知清单、办事指南等。50个市级部门6753项行政权力在行权平台集中公开。清理行政审批项目，市级保留行政审批项目105项，取消99项，下放管理层级37项，转为公共服务40项，市级新增中止46项。狠刹“不为”之风，出台《关于处理“十不为”领导干部的意见》，落实《德阳市机关工作人员作风问责暂行办法》，全市各级、各部门问责160人，通报“不为”问题73起87人，干部作风进一步好转，服务质量和效率进一步提高。
畅通群众监督渠道，办好“德阳效能”微博大厅，在全社会开展“随手拍”活动，解决网友反映问题1900余件，问责14人，及时回应办理了网友关注的一系列热点问题。盯着重大节假日，开展随机督查、暗访检查。对落实八项规定、纠正“四风”情况，开展专项督查和交叉检查19批次，检查市、县两级部门和乡镇（街道）230余个，发现并处理问题500余项。1-9月，全市立案查办涉及“四风”问题案件150件，处分106人，组织处理16人；市、县两级纪委发出通报24期，通报65起95人，公开曝光33起55人。
出台《关于建立健全作风建设长效机制的实施办法》、《德阳市干部操办婚丧喜庆等事宜监督管理暂行办法》等系列制度，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定差旅费、培训费、会议费等管理办法，市级部门“三公”经费支出下降28.6%，作风建设长效机制进一步完善。建立“12345”为民服务平台，办理群众反映问题7200余件。今年以来，全市投入民生资金36.2亿元，解决民生难题1.4万件，帮扶困难群众4.4万人次，一系列惠民富民、便民利民措施得到及时有效落实。
三、“打虎拍蝇”强惩处，始终保持查办案件高压态势
市委、市政府旗帜鲜明反对腐败，把查办案件放在更加突出的位置，严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件和“四风”类案件，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。充分发挥反腐败协调小组职能，加强纪检监察机关与司法机关、行政执法机关办案协作。加强市县联动办案，强化乡镇纪委、派驻纪检监察机构和部门联组办案。制定县（市、区）和市级部门信访举报、查办案件工作考核办法。加强组织领导和工作保障，配齐配强办案力量。健全线索管理机制，严格报告机制，对重要案件实行提级查办、挂牌督办。严格执行办案纪律，确保依纪依法安全规范文明办案。
2014年1-9月，全市纪检监察机关受理信访举报780件；初步核实违纪线索458件；立案428件，同比增长38.5%，其中县处级干部9人，乡科级干部62人；给予党纪政纪处分259人，涉嫌犯罪移送司法机关处理23人。严肃查处了德阳市国土局原局长吴智勇、德阳市国土局原副局长王勇、广汉市国土局原局长周忠辉、广汉市审计局原局长邓双、旌阳区审计局原局长郑强、德阳市第二人民医院院长唐运涛严重违纪和德阳市政务服务中心窗口系列窝案等一批大案要案，有效遏制腐败问题滋生蔓延的势头。坚持案件剖析通报制度，严格落实“五个一”制度，增强案件治本功能。制作《坍·塌》、《沼气池的腐败》等警示片，用身边案例教育身边人，增强廉政教育的穿透力、震撼力。
四、“未雨绸缪”抓预防，把权力关进制度的“笼子”里
实施积极预防战略，制定《德阳市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施意见》。深化廉政风险防控“A计划”，积极实施预防腐败创新项目，市纪委对 14个市级部门的A级风险岗位开展随机抽查审计。建立《德阳市纪律检查机关（机构）对同级党委（党组）“三重一大”事项决策记实制度（试行）》，强化对“一把手”的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。建成行政权力依法规范公开运行工作平台和监察平台，市县280个部门3.8万余项行政权力全部纳入平台监管。建立“德阳市干部廉政档案及预警系统”，全市各级785个单位17036名干部录入系统管理，发出预警信息12554条。针对农村集体“资金、资产、资源”管理不规范、公开不到位的问题，建立“三资”信息化监管平台，开通德阳市“阳光惠农网”，实现了“三资”管理电算化和群众及时、远程查询，扩大了群众监督，涉及“三资”方面的信访问题大幅减少。
强化宣传教育，把党风廉政宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作，开展党性党风党纪教育，推动德阳特色廉政文化建设。深化“5+8”廉政教育工程，拓展“一网一博两示三画四基地”，省人大常委会副主任、市委书记李向志，市委副书记、市长陈新有先后5次在全市干部大会上讲纪律要求，组织全市110余名县级以上领导干部到省法纪教育基地接受警示教育。开办廉政教育研修班，建立领导干部任前考廉、任前谈话制度。开办廉政教育大讲堂，1-9月，全市各级开讲1600余场次，党员干部接受教育15万余人次。在重要时间节点，向全市各级干部发出廉政短信10万余条次。
五、深化改革强履职，落实“三转”创新反腐败体制机制
认真落实中央、省委关于反腐败体制机制创新和制度保障的部署，制定《德阳市纪律检查体制改革工作方案》，全面推进9个方面31个大项改革工作，围绕“两个责任、两个全覆盖、两个为主”构建制度框架。制定《查办腐败案件以上级纪委领导为主实施办法（试行）》，构建“线索管理、案件查办、考核评估、组织保障”4项机制。落实各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，规范纪委书记（纪检组长、纪检员）提名考察程序。78个派驻市级部门纪检监察机构实行统一名称、统一管理、直接领导，制定《县级纪检监察机关、市纪委监察局派驻市级部门纪检监察机构工作报告暂行办法》。注重发挥纪委委员、特邀监察员作用，探索搭建履责平台。
市委、市政府大力支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，践行“六项承诺”，打造“正、勤、实”纪检监察干部队伍。调整内设机构，市纪委监察局直接从事监督执纪的工作机构占64.7%、人员占78.1%，纪检监察室增加到5个。清理议事协调机构，市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构由179个精简到17个。市纪委监察局成立干部监督室，组建执纪督察队，开展专项督察，问责纪检监察干部15人。改版市纪委官方网站“德阳互廉网”，增强互动交流功能。开展“纪委书记下基层”、“纪委开放日”、纪委书记开门接访、纪委班子成员带案下访活动，坚持开门办纪检，当好群众的贴心人。
下一步，德阳市将继续深入贯彻落实中央、省委决策部署，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，为在全省率先全面建成小康社会，加快建设中国西部经济文化强市提供坚强的纪律保证，以反腐倡廉工作新的成效取信于民。
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