民营经济发展的强大引擎 ——广汉市“五坚持五实现”非公有制企业党建工作法解读副题引题题一题二
本报记者 唐茂
“从支部成立至今，投入到企业党建的费用最少也有45万元，党建经费看似投入很大，但是党组织为企业发展带来的经济效益应该是20倍以上……”广汉市向阳镇汉舟电气董事长郑学建说。
向阳镇三阳机械有限公司负责人徐世林对记者说：“我们企业员工比较少，更没有党员，对各级党委的决定和决策了解甚少，现在商会党总支定期向我们传达中央和地方党委的方针政策，这对企业的发展有很大的影响，我们企业的8名中层干部已向商会党总支递交了入党申请书……”
近年来，广汉市委按照“理顺关系、夯实基础、培养队伍、促进发展”的工作思路，坚持以经济开发区为重点，6个重点镇为支撑，创新“五坚持五实现”工作法，探索了“大党建一站式服务”、产业链建党、党企“三会互动”等党建新模式，实现了建党和党建工作全覆盖，为打造全省首个非公有制党建示范园区和创建国家级千亿元高新技术开发区提供了有力支撑和强大动力。
坚持“五+三体系”整体运行模式 实现企业党建工作有序有效发展
建立“五级联动”工作体系，形成上下结合工作模式。广汉市成立了以市委书记为组长，其他市委常委为成员的“推进非公党建工作领导小组”。每一名市委常委担任30家企业的党建工作包企工作组组长，遴选100名科级领导干部和后备干部任成员。由各乡镇和开发区党委抓总，负责非公企业党建工作的整体推进。在主导产业及生产型服务业和传统产业分别建立产业链党委，统筹抓好产业链企业党建工作。各非公企业党组织具体负责，抓好贯彻落实。形成了市委领导-工作组指导-乡镇和开发区党委负总责-产业链党委统筹协调-企业党组织具体落实的工作格局。
建立“三级互动”工作机制，确保党建工作有序推进。第一，建立组织部长调研约谈机制。组织部长定期到非公企业调研党建工作，定期向市委常委会作专题汇报，定期与乡镇和开发区党委书记专题约谈非公企业党建。第二，建立真情服务机制。对企业采取“引进建党服务、人才培养服务、生产经营服务、党建工作服务”的“大党建一站式服务”，安排专人协调解决企业生产发展难题。目前全市共建立19个服务站，为236家企业协调解决1700余项难题。第三，健全指导帮扶机制。从工商、税务等与企业密切相关的职能部门精选56名有经验的党员干部，建立非公党建指导员队伍，指导企业开展党建工作。目前，共指导企业党组织开展各类活动370余次。
坚持“理、建、归”组织建设模式 实现企业建党工作全覆盖全理顺
开展“四项梳理”活动，解决企业党员稀缺、难以建党难题。通过对“隐身”党员进行“地毯式梳理”，后备党员进行“目标化梳理”，定向招录党员员工进行“预期化梳理”，流动党员进行“归纳式梳理”，共梳理出“隐身”党员120人，发展新党员108人，定向招录党员员工306人，将192名流动党员纳入企业党组织实行“双轨制”管理。 （下转第三版）
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采取“一站式”、“数轴式”建党法，因企制宜、分类建党。针对入驻的新企业，派驻“党建服务小分队”，帮助建立党组织，通过党组织建设促进项目尽快落成投产。针对老企业，按照党员人数建党。0-2人，与其他企业建立联合党支部；3-50人，单独建立党支部；50-100人，建立党总支；100人以上，成立党委。截至目前，工业园区450家新老企业建立党委10个，党总支16个，党支部348个（含联合党支部21个），覆盖率达100%。
采取“树形化”归口管理模式，提升园区党建整体合力和服务发展能力。在石油天然气装备、医药食品、新材料新能源三大主导产业及生产型服务业和传统优势产业分别建立产业链党委，将产业关联的企业党组织划归相应产业链党委管理，形成产业链党委“树干式”归口管理、产业链企业“树枝式”汇集发展的生动局面。目前，四大产业链党委分别归口管理企业160、81、54、155家，减少产业链上下游物流成本近20亿元、科研成本13亿元，初步形成产业链企业“以大带小、以强带弱、优势互补”的科学发展格局。
坚持“抓关键、抓核心、抓主体”队伍建设模式 实现企业党建人才同提升
抓住推进企业党建的关键点，大力实施“业主精英入党工程”。通过举办企业党建促发展培训班，组织企业主赴浙江温州江苏淮安考察等形式，解决企业主对党建工作的认识问题。目前，共举办培训班9期，培训业主207人，新发展业主党员21人。
抓住推进企业党建的核心点，大力实施“党组织书记固本强基工程”。通过组织推荐、党员联名推荐、个人自荐等方式，面向社会公开选聘四大产业链党委书记兼产业链发展顾问，选好“树干式”党组织总责任人。目前，2名副县级以上老干部、1名大学生村官、1名企业人才分别当选四大产业链党委书记。
抓住推进企业党建的主体面，大力实施“党员素质提升工程”。创办“园区非公企业党校”，分类培训党组织负责人。建立党员人才“三向培养”（把企业人才培养成党员，把党员培养成企业人才，把企业人才中的党员培养成企业高管）机制，创新党员人才复合型培养锻炼模式。
坚持“创新、和谐、发展”载体建设模式 实现企业党建工作促发展
开展“服务企业发展”主题活动。广泛开展“创建党员先锋岗”、“三有三无”（关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章）等活动，鼓励党员树形象，激励党员争一流。开展党员业绩星级评定活动，安排优秀党员在每周一企业升旗仪式上当旗手，增强企业党员的责任感和荣誉感。开展生产经营分析会、企业发展研讨会、内部事务联席会等新“三会”活动，促进企业和谐健康发展。
开展“维护职工权益”主题活动。以企业党建带“三建”（工、青、妇建）为切入点，大力实施“关爱职工工程”。组建以党团员为主的企业志愿服务队，帮助解决职工生产生活困难。目前，全市党团志愿者共开展服务600多次，为困难职工解决各类矛盾和问题2000余件次。通过党组织与企业高管层对话，职工定期体检、学习培训等得到具体落实。
开展“服务社会管理”主题活动。以企业发展反哺社会为目标，引导企业党组织积极投身到社会管理创新活动中。建立“开发区统建安置小区购买公共服务企业党组织专项捐助基金”，200余家企业共捐款53万元，用于园区内15个安置小区8000户居民购买文化、体育、体检等公共服务，促进和谐小区、和谐园区建设。
坚持“四个保障”后勤建设模式 实现企业党建工作常态化规范化
强化阵地保障。按照“八有”（有办公室，有阅览室，有会议室，有规章制度，有公开栏，有活动记录，有党旗、入党誓词、印章、党费收缴台账，有建言献策记录本）的要求，统一制定规章制度，制作标识标牌，购置设施设备，规范企业党组织建设。整合产业链所属企业党组织的党建资源，按照实际、实用、实效的原则，科学配置产业链党组织办公室、阅览室、多功能会议室和党员谈心谈话室。积极探索在功能齐备的商务会所、农家乐设置产业链党员活动中心，定期开展组织、文娱活动。
强化经费保障。广汉市财政将企业党建工作经费以每年100万元、逐年按5%递增纳入财政预算，广汉市委组织部将企业上缴党费全额返还，开发区党委每年拨付20万元党建专项活动经费，企业党组织按照当年纯利润的5%提取党建活动经费，确保党建经费充足，党建工作有保障。
强化活动保障。确定每月最后一周的星期五下午为“非公党建活动日”，党建指导员深入联系点，紧紧围绕企业生产经营实际，把党组织的活动与生产经营、思想政治工作、企业文化建设相结合，组织开展政治理论学习和各类党建活动。
强化氛围保障。投入600余万元在成绵高速公路广汉段、园区主要路段节点设置非公党建大型单立柱广告、灯杆道旗广告，在广汉市中心大型LED屏幕上循环播放非公党建宣传片，选择企业集中的中山大道打造非公党建示范街、党建文化广场，在企业厂区兴建党建文化墙等，全面加强有形化建设。开通全省首家“开发区非公党建网”，建立党建工作飞信、QQ平台，创办周刊《开发区之窗》、月刊《魅力开发区》、企业期刊《蜀中人》和《宏华在线》等，搭建起全方位的企业党建及人才交流互通平台。
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