乘改革东风 扬千帆起航 ——达州水务集团深化改革促发展的报道
[摘要]——达州水务集团深化改革促发展的报道
□胡志安 本报记者 侯建中
市属国有企业改革的重点之一，就是要逐步建立以产权为纽带的母子公司管理体制，培育一批具有较强竞争力的大企业和大集团。“十二五”期间，达州水务集团最大的亮点，就是勇立改革潮头，先行先试，将单一的经营公司改组为名副其实的集团公司，并按照集团化的模式进行管理和运作。
市国资委党委书记、主任王能秋说：“水务集团一系列成绩的取得，离不开市委、市政府的政策支持，也离不开全体员工的艰辛付出。五年来，水务集团以做大做强国资规模、实现国有资产保值增值为主线，快速发展成为集自来水供应、生活污水处理、水务工程施工和水务物资销售为一体的法人独资企业集团，现正伴随国有企业深化改革的步伐迈向飞速发展的快车道。”
日前，记者从市水务集团获悉：今年前10个月水务集团上缴税收1184万元，服务市域经济和社会贡献的能力显著增强。更令人欣喜的是：旗下的污水处理公司彻底走出了多年亏损的阴影，保持了正常经营和达标排放，为建设生态达州发挥了重要作用。
11月23日，市国资委副主任梁浩对记者谈到：“2014年达州水务集团的组建成功，标志着达州市水务企业开始走上了一条全新的发展之路——真正以水为主业、多种经营并举的集团发展道路。集团化经营，整合了达州市三大城区的供排水资源，此举不仅意味着企业资产规模扩大了，更重要的是企业抗击风险的能力增强了，未来发展的空间拓宽了。特别是第二污水处理厂和莲花湖水厂以及配套管网的建设，要投资6个多亿；第二水源项目也将投资12个亿，这些项目的规划和建设，需要更大的融资平台和更强的技术实力，不是以前单个供水企业所能承担的。水务集团的成功打造，经历了一系列的体制融合和内部改革，为市属国有企业深化改革，提高国有经济整体竞争力积累了经验，也为国有资本实现保值增值，更好地服务于达州构建区域中心城市，造福达州人民创造了良好条件。”
站在新的历史起点，回顾弥足艰辛的“十二五”，这是水务集团改革发展成就最突出、惠民服务成效最显著的五年。这五年的巨大变化集中体现在“六个跨越”：
——用好党建这个“指南针”，实现了思想建党和制度建党的跨越。国企党建工作不仅是党的建设的重要组成部分，也始终是国有企业独特的政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分。从思想上建党，靠制度治党，是中国共产党对马克思主义建党学说的创造性发展，是党加强自身建设、保持先进性的宝贵经验。五年来，集团党委按照市国资委党委“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，全面提高企业党的建设科学化水平。集团党委提出，抓党建就是“举旗帜、亮明灯”。创新建立党委成员联系支部制度，支部书记联系党员群众制度，深入一线与基层职工开展“面对面·谈心活动”，切实将群众困难解决在基层，用组织关怀温暖员工心灵，让党组织成为充满吸引力和创造力的战斗集体；通过创办“道德大讲堂”和“身边人·身边事”演讲活动，开展团队凝聚力全员拓展培训，更好激发全体员工实现自我价值与企业目标的深度融合，用文化软实力的作用带动队伍素质和企业形象全面提升。一份耕耘，一份收获。集团党委被推荐为市级“四好领导班子”、获得“市直机关创先争优先进基层党组织”称号。
《论语·子路篇》有云：其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。集团党委严格执行中央“八项规定”和“三重一大”决策制度，认真落实党风廉政建设主体责任，聚焦“四风”突出问题，扎实开展党的群教活动和“三严三实”专题教育，着力解决服务群众“最后一公里”的问题；正确认识党和人民赋予的权力是用于为人民服务和为职工谋福祉的，始终将企业重大决策和重要事项置于阳光之下，置于民主监督之下；在惩防体系建设中，以“双廉”责任制和“四项专项治理”为突破口，完善73项惩防体系制度，编制了惩防体系框架图，构建了科学完整的预警机制。健全事前、事中、事后的管人管事监督体系，从源头上预防和治理腐败。重点加强财务管理、工程建设、物资供应、抄表收费等关键岗位的法纪教育；开展法制保密专题讲座，法纪教育深入推进，依法治企持续开展。集团作为全市唯一一家企业被市纪委推荐为“四川省先进基层纪检监察组织”。目前，集团党委正按照市国资委党委的统一部署，深入开展“廉洁从业进班组”活动，切实将廉洁从业的规矩意识和责任压力层层传递给每一位员工，营造“风清气正、干事创业”的廉洁氛围。
——做强国资这块“大蛋糕”，实现了服务规模和综合实力的跨越。乘着全市国有企业改革的东风，达州市城区水务资源实现了由“三龙治水”到“五指连心”的嬗变，将原来布局分散、管理粗放的三大供排水板块整合而成一个管理中心、辐射五大分、子公司的集团化管理模块，健全了符合现代企业特征的公司法人治理结构。资源的集聚带来了服务规模的提升：集团资产由改革前的2.5亿元增至6亿元，供水规模由12万吨/日即将增至22万吨/日，生活污水处理能力提升至8万吨/日，服务面积涵盖达州市通川区、达川区、经开区三大主城区，辐射区域达80平方公里，服务人口增至70万，分步打造“安全可靠、服务高效、互联互通、管理科学”的大城市供排水格局；资源的整合捏紧了共同发展的拳头：综合实力凸显了一加二大于三的叠加效应，银行信用等级由A级提升至A＋，纳税信用提升至A级，工商信用管理被评为诚实守信企业，集团信誉的整体提升为突破融资瓶颈、筹措建设资金提供了更多选择和可能，也为整合通川区和达川区部分乡镇水务资源增添了底气和信心；资源的叠加助推了国有资产的增值：2014年，集团净资产收益率3.90%，社会贡献率19.40%，社会贡献率总额7520.80万元，安全投入增长率17%，足额上缴了国有资本收益预算。国有资产发挥了增值效益，资产结构日益优化，服务和谐达州的能力显著增强。
体制改革的开花结果为水务集团带来了意想不到的收获与惊喜，也为开启新一轮国企改革打下了“伏笔”，做好了“热身”。
——绘好发展这篇“大文章”，实现了发展路径和加快建设的跨越。“十二五”期间，水务集团瞄准行业发展的制高点，紧跟达州“两化互动”重大部署，找准发展定位，绘好一张“图”：编制完成了2012—2030达州城市供水专项规划，填补了达城供水设施建设无专项规划的空白；编制完成了《达州市城市污水处理及再生利用设施十二五规划》，为在一定时期内指导城市污水处理建设和发展提供了参考。呼应城乡统筹，着好一笔“墨”：分步实施城乡供水配水管网工程，在通川区张家坝、北外片区、西南职教园区、西外新区、莲花湖片区、秦巴物流园区以及达川工业园区、达川石板物流园区、空港新区等组团打通供水通道“瓶颈”，延伸服务触角，服务城乡发展。着眼服务功能，建好一个“网”：规划在2020年前，在西外片区新建达州市供排水调度中心，与达州市供排水系统各单元（包括取水泵站、水厂、加压泵站、分片管网等）并网运行，全面检测和监控各供水单元的运行情况，调度各水厂、泵站的机组运行。届时，达州市供排水运行调度系统将实现科学调度和统一管理，并达到国内先进水平，形成服务面积达100平方公里的供水网络。加上第二污水处理厂和配套设施的同步建设，将大幅提高生活污水处理率，更多惠及生态达州建设。实施重大项目，蓄好一池“水”：已于2011年运行的达州市安全饮水工程正为70万市民输送干净卫生的水源；投产于2013年的达州市污水处理厂二期扩建及一期指标改造工程，实现了规模的全面提升和排放的整体达标；为从根本上缓解达川区南城供水紧张的矛盾，提前谋划城乡水务一体化发展布局，水务集团正在抓紧实施三里坪水厂5万吨/日扩建工程，即将于2016年春节前竣工通水；为适应达州构建区域中心城市的需要，规划建设的通川区莲花湖一期一阶段7.5万吨/日水厂和达州市第二污水处理厂5万吨/日工程力争年内进入开工实质性阶段；为拉伸城市供水管网骨架，确保管网运行安全，正在规划实施全长60公里的达州市城市供水配水管网工程；为了满足达州“两化互动”深度发展需要的充沛水量，达州市城市第二水源工程正抓紧前期工作，择机启动实施。
——提升惠民这项“大服务”，实现了服务为民和客户价值的跨越。水务集团始终牢记为民服务宗旨，倡导“清冽甘甜、沁入心田”的服务理念，以优化发展软环境为契机，创新推出“七大惠民举措”，将便利与实惠带给群众；以实现客户价值为动力，精简办事流程，提高服务时效，印发《客户手册》，方便市民查询；认真执行价格政策，减免优抚对象和低保群众的各项费用，把党和政府的优惠政策落到实处；水务集团还创新打造了“惠民服务品牌”，发挥基层党支部的示范带头作用：在安装和经营支部组建2个共产党员服务队和青年团员突击队，在客服中心支部开通24小时供水服务热线，在机关支部创办惠民服务网站，在23个社区聘请了供水服务监督员。坚持停水事前报告和公示制度，所有检修、接水均在夜间进行，避免噪音扰民。借助市长热线、凤凰山下论坛和供水服务热线等网络平台，年受理咨询供水服务信息2万人（次）；每月开展的“供水服务进社区”活动已惠及群众3万余人，一座温馨便捷的连心桥正在市民群众中延伸，赢得了社会各界的广泛赞誉。目前，水务集团正按照市政府的统一部署，加快推行金融IC卡缴费服务；积极借助互联网＋这一全新创业模式，研究多元化、便利化的经营管理创新，更好服务市民群众。
——塑好文化这个“大品牌”，实现了文化创新与价值共享的跨越。《周易》对“文化”二字给予了十分精准的注解：“关乎天文，以察时变；关乎人文，以化成天下”，本意重在“文而化之”，寓意“文”本身不重要，关键是要“化”为精神力量和实际行动。水务集团将博大精深的水文化与时代要求的廉政文化有机融合，借助“莲”与“廉”谐音的寓意，在“水”与“廉”字上做文章，创新打造以“水莲（廉）文化”为主题的廉政文化体系。倡导“清冽甘甜、沁入心田”的经营理念，以甘甜的水质和温馨的服务赢得用户的认同与肯定；弘扬“上善若水、深自砥砺、用心至诚、情润万家”的企业精神，用水至真至纯的高洁与清澈，教育和引导职工认同企业文化，规范服务行为；用水莲“出污泥而不染，濯清涟而不妖”的高尚情操、莲与廉谐音的寓意，挥就古朴典雅的水莲诗赋；一组“廉正、廉辩、廉法、廉能、廉敬、廉善”作品，彰显出笔法厚重的清廉之风；几幅漫画组图颇具警示和讽刺特色，寓意发人深省……一幅幅员工自创的廉政文化作品，如朵朵奇葩点缀着水莲文化这一多姿的绚丽画卷。集团公司作为全省唯一一家公用性企业荣获全国住建系统企业文化示范单位；并相继获得了全国五一劳动奖状、全国模范职工之家、全国巾帼文明示范岗、四川省创建和谐企业先进单位等国家和省级荣誉称号。根深方能叶茂。水务集团还在践行社会主义核心价值观上用心着墨：打造企业文化广场、建立教育活动阵地、创办企业内刊《水莲报》，运用多种媒介传播真善美，激发正能量。同时，将水莲文化细分为生产、经营、廉政、阵地、职工5个单元，每2个月开展一项主题活动，将文化建设落地生根，枝繁叶茂。目前，水莲文化正为净化员工心灵、塑造文化品牌接竹引泉，培土扶枝。
——践行责任这个“大担当”，实现了社会效益和扶贫济困的跨越。一部兼济天下、福泽苍生的国企发展史，必定孕育出扶贫济困、热心公益的优良传承人。五年来，水务集团在立足自身发展壮大的同时，始终不忘国有企业应尽的责任与担当。积极响应市委、市政府的号召，投身社会公益事业，倾力帮助困难群体：多次组织供水抢险救援队，驰援地震灾区和雨雪冰冻灾害地区，用生命连接起骨肉同胞的生命之水；组织技术力量和抢险设备，帮助遭受洪灾袭击的宣汉、渠县水司渡过难关；组织员工为受灾群众捐款捐物，凸显国企员工博爱情怀；心系贫困地区发展，发挥自身优势，实施***：解决了5个村社6000多村民“吃水难”的问题，帮助上千户村民脱贫致富；组织管理人员实施“一对一”帮扶，重点解决贫困户生活困难问题；关注农村留守儿童健康成长，在四个乡镇建立留守学生之家和“阳光少年之家”，将国企大家庭的温暖和国企员工的拳拳爱心奉献给留守儿童；认真落实党和政府的惠民政策，年均减免低收入群体水费支出150万元；适时增设收费网点，创新收费模式，方便群众就近缴费，在党和政府与人民群众之间架起一座温馨和谐的桥梁。
全面建成小康社会即将进入决胜阶段。国有企业在履行公益服务职能的同时，更有责任和义务将改革发展的成果回馈给生我养我的一方百姓。唯此，方能彰显国有企业的大情怀、大担当。
回眸水务集团“十二五”的发展历程，折射出市属国有企业在爬坡上行、攻坚克难中的执着与坚毅；浓缩了国企员工在实现自我价值、追逐中国梦想中的睿智和拼搏。在记者采访结束时，唐军董事长不无感慨地说：“在即将跨入‘十三五\’这个时间节点，面对‘极具憧憬\’的未来五年，我们将在市委、市政府以及市国资委的坚强领导下，继续前行在全面深化改革的征程上，肩负起国有企业的责任与使命，建成大城市供排水格局，实现城乡水务一体化发展战略，做大做强国有资产规模，增强服务宜居达州的综合实力，更好地回应职工群众对幸福生活的新期待。”
新的责任与使命寄予着达州水务人对未来五年美好愿景的殷殷期盼……
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