过程阳光 程序规范 活力迸发 ——仁和区乡镇党委换届工作纪实
□滕德银
7月15日，仁和区率先在全市各县区完成乡镇党委换届。工作过程中，仁和区按照省委、市委关于乡镇换届工作的有关规定及工作部署，结合自身实际，做到了提前谋划，组织监督有力，方式方法科学，确保了整个换届工作过程阳光、程序规范、活力迸发。
抓住关键环节 确保过程透明
从4月底开始，仁和区通过电视、专刊、报纸、文件、标语、会议、《组工快报》等多种方式，全方位宣传换届纪律要求，让广大群众知晓并积极参与换届工作。全区390余名科级以上领导干部对遵守换届纪律进行了公开承诺。
5月份，区纪委、区委组织部、区检察院联合发出了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施意见》，以确保换届风清气正。对如何落实好“5个严禁、17个不准、5个一律”换届工作要求，仁和区用“4高4强4制度”进行了细化、落实，要求各乡镇党委开展好一次专题民主生活会、一次专题学习、一项专项宣传活动、一次谈心活动。在民主推荐、换届考察、公告时限、换届选举等关键环节，提出了明确的监督措施，制定了信息及时报告、快速应对舆情、违纪查办、责任追究4个制度，确保了换届过程始终风清气正。三个部门整合监督工作合力，不仅在全区是第一次，在全市也是第一次。
此外，发挥督导职能，聘请的130名换届风气监督员在换届考察前和换届选举前，两次到13个乡镇督导，解决了基层呼声、业务咨询、政策疑问等40个实际问题。
创新工作方法 程序更加规范
“全面采取‘两推一选\’办法推选产生出席乡镇党员代表大会的代表，区委组织部已经在程序上作了明确的规定，现在我心里有底了！”通过乡镇党委换届工作流程现场交流培训，太平乡、务本乡的党委副书记陈彬、吴爱军对换届工作流程更加明晰了。
为确保乡镇党委换届工作规范、顺利推进，6月9日，仁和区召开了规范乡镇党委换届工作流程现场交流培训会，介绍了换届工作前期准备情况，用PPT演示了工作流程图，给与会者留下了深刻的印象，让他们在换届工作中找准了方向，工作更加有的放矢。
6月30日，区委组织部在啊喇乡起查喇村观摩乡镇党代表选举工作。这一天，该村正按照区委组织部制定的“五步工作法”的第四步选举乡党代表。该区推选乡镇党员代表大会代表工作分“五步”进行，即产生推荐人选、产生初步人选、产生预备人选、产生当选代表、获得正式资格。“产生预备人选和获得正式资格这两步很关键，与以往比较，这是一个创新。”大龙潭乡党委副书记秦礼惠在具体实施过程中深有感触。
对乡镇如何把好乡镇党员代表的结构关、把好乡镇党委委员的推荐关、把好党员代表大会的组织关这“三关”，区委组织部发出了通知，并实地进行了指导，使乡镇在大局上做到了成竹在胸，在细节上做到了有条不紊。
科学配强干部 激发干事活力
在乡镇党委换届工作中，仁和区立足于“十二五”发展需求选干部、立足于鲜明用人导向选干部、立足于解决乡镇班子的问题选干部，着重解决优秀干部从何来、优秀干部谁来选、怎样将干部选准、怎样将班子配强四个关键问题。
去年，仁和区开展了“公开推荐、量化考评、差额选用领导干部”试点工作，其成效得到了省、市委组织部的充分肯定。在这次换届工作中，仁和区推广运用了“防止简单以票取人”试点经验，创新“四评三荐”工作，采用上级评、同级评、下级评、群众评的方式，由县级领导和部门党政一把手推荐乡镇党政正职、乡镇领导班子成员定向全额民主推荐和新提拔乡镇副职在全区范围公开推荐，确保了各个层面的人推荐权得到很好的实现。同时，在推行党委书记任期目标承诺和辞职承诺工作中，探索出“书记提、班子议、领导评、年终述”的工作措施，在全市尚属首次。
通过一系列行之有效的措施，仁和区圆满完成了乡镇党委换届工作，新选配了5名乡镇党政正职、15名35岁以下年轻干部、5名民族干部、3名非中共党员干部，共交流使用干部55人。在116名新一届班子人选中，拥有大专及以上的有115人，其中女干部总数达到19名。
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