构筑安全防线 确保校园平安 ——达州市教育局狠抓学校安全管理成效显著
[摘要]——达州市教育局狠抓学校安全管理成效显著
组织学生学习消防安全知识
组织学生进行安全应急演练
近年来，在市委、市政府的领导下，达州市教育局坚持“以人为本、安全发展、预防为主、综合治理”的原则，按照中央、省、市各级的要求，以“安全标准化建设”为主题，以保障师生安全为根本出发点，以预防安全事故为着力点，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制度，全面安排部署，广泛宣传动员，开展专项活动，强化督查督办，全力构筑校园安全防线，为全市学子安心学习保驾护航，为推进全市教育稳定、协调、持续发展提供强有力的保障。
全市现共有各级各类院校（含幼儿园）2668所，在校学生（含幼儿）105.2万人，在职教职工6.39万人。十五年来，全市学校没有发生一起较大以上安全事故，学生伤亡人数逐年减少，全市教育大局安全稳定。
加强安全教育 强化安全意识
学校安全工作之重心在于加强安全教育，强化安全意识，防患于未然。市教育局在实际工作中充分发挥教育系统自身优势，合理利用教育资源，结合课堂教学，在全市学校广泛开展安全教育工作，从最初的口头说教到融入班级的班会、队会进行长期性的宣传教育，再到后来逐步配备安全教育课程《生命·生态·安全》，培养培训专职安全任课教师，将安全课排进学校和班级课程表，再加上不断开展的安全教育社会公益宣传活动，让师生安全意识不断得到强化，真正做到了安全教育全民普及。
目前，全市学校的安全教育宣传工作已经固化为学校教育工作的一项系统化工程。据统计，2017年，全市教育系统对学校安全管理人员开展各类安全培训830余次，发放安全宣传资料122.26万份。
完善应急机制 注重应急演练
市教育局针对不同季节、各类自然灾害和安全风险，坚持谋划在先、思考在先、预案在先、准备在先，加强事前防范，做好应急准备，变被动应急处置为积极主动作为。一是加强应急队伍建设。各学校立足实际，充分依托现有资源，加强校园应急队伍建设，不断满足新形势下学校应对突发事件的工作需要。加强应急救援装备和物资储备，强化应急培训，完善快速反应机制，确保遇有突发事件时能配合专业应急救援队伍做好各项保障工作。二是完善应急预案。按照《达州市教育系统突发事件总体应急预案》《达州市教育系统公共卫生类突发事件应急预案》《达州市教育系统社会安全类突发公共事件应急预案》《达州市教育系统反恐防暴工作方案》等要求，继续完善各地各校各类专项应急预案，健全预案体系。三是积极开展应急演练。按照教育部规定的中小学每月开展1次、幼儿园每季度开展1次应急疏散演练的要求，各地各学校充分利用全国中小学生“安全教育日”、“5·12” 全国防灾减灾日、“11·9”消防宣传日和“12·2”交通安全教育日等重要时间节点，开展各类安全应急演练，有针对性地让全市学校所有师生强化安全风险防范意识，积累各类安全风险应急避险知识。今年，全市各级各类学校共计开展应急演练2711次，参与师生共计230.78万人。
抓好责任落实 注重督查督办
每年初，市教育局与各县（市、区）教育部门、市本级学校都要签订安全稳定责任书，各县（市、区）教育部门与各级各类学校也要签订安全稳定责任书，然后学校与每个老师都要签订安全责任书，把安全责任落实到每个岗位、每个人，做到横到边、纵到底，不留死角。
市教育局为解决个别地方、个别学校在抓安全工作时还偶有漂浮现象，抓工作不负责、不具体、不落实到操作层面等问题，又采取新的措施促进安全工作落实。一是实行明察暗访和局领导、科室联系各县和市属学校制度。每月由局领导或科室负责人带队，对所联系县（市、区）和市属学校安全工作进行明察暗访，了解学校安全状况，督促学校安全工作落实，督办学校整治安全隐患，督促、指导、协助处置学校各类突发事件、安全事故和涉稳事件，检查、指导学校开展各类应急演练，帮助解决安全工作中的难点问题。二是实行月通报制度。每月由局领导或相关科室负责人采用定期与不定期、普遍与抽查、综合与专项、以暗访为主的方式对学校安全工作加大督查力度，并将督查结果在全市范围内进行通报。三是合理运用督查结果。将每月通报的结果纳入对各地教育部门和市属学校年终绩效考核的重要依据，实行“降等排位”。凡各县所辖学校一年内受到通报批评5次以上的、市属学校一年内受到通报批评3次以上的，年终绩效考核时对各县教育部门和市属学校实行“降等排位”。凡因工作重视不够、学校管理不善、安全稳定排查不严、隐患整改不力造成安全责任事故的单位和个人，除对绩效考核实行“一票否决”外，还要严格追究责任人的责任。同时，该局还利用每年开学前后、节假日前后和其他业务工作检查时，对学校安全工作进行督查，对发现的问题及时发出整改通知，限期整改。今年以来，市教育局采取“四不两直”的办法对对学校安全工作开展了多次明查暗访，共检查学校（幼儿园）235所，发现隐患问题431个，下达整改通知书148份，确保了学校安全隐患排查不走过场，有效杜绝校园安全责任事故发生。
抓好部门协同 突出重点管理
学校安全工作的重点，是随着每年季节的变化而变化的。该局除抓好季节性重点安全工作外，还突出抓好日常重点领域的安全工作。一是重点做好对学校校车的安全监管。对校车的监管是政府多个部门的职责，但校车监管的牵头部门是教育部门，首先该局除协调公安、交通、质监等部门抓好校车的审查、登记备案外，还牵头制定了校车管理制度、落实校车安全措施、明确校车安全责任、健全校车档案、开展相关教育培训等工作；其次是强化对搭乘“接送车”的源头管理，严格执行相关用人规定，严禁学校使用不符合要求的驾驶人员驾驶校车。有校车的学校和幼儿园严格落实“随车照管人员”管理制度，严把准载人数关，每次接送学生时，随车照管人员都要认真清点、核实人数，坚决杜绝校车超载。同时，该局还协同公安交警部门切实强化对校车路面执法和违法责任追究，依法严厉打击超载、超速、不按交通信号行驶等违法行为；对发现违规接送学生的车辆，除及时抄告公安交警部门外，该局对违规使用车辆接送学生的学校和法人还要采取通报、警告、行政处分和停止办学等手段进行处理。二是抓牢学校食品卫生安全。该局主动协调卫生、食品药品监管部门，加强对各级各类学校的食品安全、饮用水卫生、传染病防治等进行督促检查。督促学校要严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和对学生食堂、食杂店饮食卫生管理和食品采购、保管、烹饪、消毒管理制度和从业人员卫生健康规定。把食堂物资定点采购、索证和登记制度、饭菜留验和记录制度及饮用水卫生安全检查制度作为重点督查内容，严防学生食物中毒事件发生。对不具备条件，未取得合法手续的学校食堂一律依法关停。对未取得合法资质的食品经营者、食品摊贩严禁进入学校向师生销售食品和提供餐饮服务。三是做好学校消防安全工作。该局除每年要定期开展两次消防安全大检查、大排查外，还组织各地各级各类学校经常开展消防安全检查和隐患治理，及时整改消防通道不畅、消防设施不全、灭火器配备不到位、用火用电管理差、疏散门安装不符要求等事故隐患。对未经消防部门验收合格的建筑物一律不准投入使用。四是重点抓校舍安全管理。该局注重把校舍安全工作作为一项经常性工作，常抓不懈、持之以恒，当雨季和汛期到来时，加大对沿河一带或者是滑坡地带校舍安全检查的频次，一旦发现险情，立即组织人员撤离，果断采取措施有效排除隐患。对新建、改建、扩建和维修改造的校舍建筑，必须严格按照标准进行验收，凡验收不合格的工程严禁交付使用。五是重视校园及周边治安环境综合治理。该局注重学校安全保卫和治安防范工作，除重点加强学校“人防、物防、技防”建设外，还积极协调公安、工商、城管等多部门经常开展学校及周边治安综合治理，确保了校园周边环境和治安状况良好。
学校安全工作只有起点，没有终点，学校安全管理者任重而道远。市教育局将持之以恒、坚定不移地抓好校园安全管理，确保师生安全。
□文/图 本报记者 陈首江
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