谱写毓秀水乡幸福和谐壮丽新篇章 ——开江县深入贯彻市委工作会议精神纪实
[摘要]——开江县深入贯彻市委工作会议精神纪实
九月的开江，秋高气爽，捷报频传。
今年以来，开江县在面对持续加大的经济下行压力情况下，始终坚持以“加快发展、转型升级”为主线，全力以赴稳增量、调结构、促改革、增效益，1至6月实现GDP49.86亿元，同比增长7.2%；规上工业增加值6.82亿元，同比增长7.1%；社会消费品零售总额27.11亿元，同比增长12.8%；地方公共财政收入2.45亿元，同比增长6.3%；城乡居民可支配收入分别达到11680元、5161元，同比分别增长8.8%和10.5%，经济运行呈现出“总体平稳、稳中有进、稳中有忧”的良好态势。
4月6日，在市委工作会议确立新的发展战略后，开江全县上下迅速掀起了比学赶超、你追我赶、真抓实干的浓厚氛围，以“逆境向上创争先、小县干出大作为”的信心和决心谱写出了毓秀水乡的幸福和谐壮丽新篇章。
第一篇
高点站位谋发展 综合实力显著提升
近年来，开江县一直以超常发展、追赶跨越为发展的总基调，紧紧围绕“实现科学发展、建设幸福开江、全面建成小康社会”这一总体目标，攻坚克难、务实肯干，实现了全县经济社会综合实力大飞跃。
新型工业大发展。坚持把新型、高端、融合作为主攻方向，深入实施新型工业“2+2”发展规划，新型工业“一区三园”格局基本形成，发展悦安重工、天源油橄榄等规模以上工业企业48家，实现增加值14.96亿元，年均增长8.3%；积极引进培育成长型、高端型、创新型龙头企业，带动银杏、油橄榄、五金制造等特色产业延长链条，重点推进建设健康家电产业园项目，打造成川东北最大的健康家电产业基地。
现代农业大发展。坚持以基地建设为支撑、以品牌打造为引领、以龙头企业为带动，现代农业“221”工程效益凸显；大力发展现代农业新型业态，扎实推进粮油高产示范区创建和农建综合示范区建设，积极推广农业全程机械化耕作，“三区一带”基地规模稳步扩大，目前已建成万亩莲花世界、万亩黄金花海、万亩橄榄庄园“三大产业核心区”，培育出在全国全省有影响的油橄榄、银杏、荷花、白鹅、麻鸭等“开江品牌”。
乡村旅游大发展。坚持文旅结合、农旅互动，大力发展文化、生态、民俗、红色和乡村“五类特色旅游”，成功塑造了“古寺静心、宝塔怡神、荷塘悦目、橄榄飘香”等旅游特色精品，连续举办了三届“四川·开江荷花文化节”和四川省第七届乡村文化旅游节，成功创建“全国绿色农业示范区”、“首批国家珍贵树种培育示范县”、“全省乡村旅游示范县”、“现代林业重点县”和“现代畜牧重点县”等，三次产业结构比调优至28.40：43.03：28.57，地方公共财政收入从1.93亿元增加到4.25亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到21937元、11052元，分别增加1.87倍和2.08倍。
商贸物流大发展。紧紧围绕建设大物流、大市场，科学编制现代服务业发展和电子商务发展战略规划，大力发展五大新兴先导型服务业，突出抓好任市临港物流园区、现代粮油物流园区、普安物流集散配送中心和乡镇商业网点、综合市场建设，启动实施电子商务示范工程，推动更多开江产品线上线下互动交易，加快构建覆盖城乡的“一主一副七区”商业网络体系。
第二篇
转型升级求创新 激发内生动力稳增长
发展是根本，创新是关键。近年来，开江县创新开展“双年”竞赛、“三创”实践活动，全面深化县域改革，持续扩大对外开放，全域推进创新创造，积极通过培育经济增长新动力、降低企业成本和大力化解产能过剩等方式，多措并举推动供给侧结构性改革，充分激发城市发展内动力，全面增强开江经济发展竞争力。
全面深化县域改革。坚持发展引领改革、问题倒逼改革“大逻辑”，以经济体制改革为主线、结构性改革为重点，积极纵深推进县域“10+X”综合改革，统筹抓好行政体制、国企国资、社会事业、农业农村等重点领域改革；“六权同确”全面开展，农村产权交易中心全面建成，培育新型农业经营主体983家，讲治供销社被评为“全国基层标杆社”。
持续扩大对外开放。坚持“大开放、大合作”发展思路，抢抓实施“一带一路”、长江经济带、川渝合作示范区和成渝城市群建设等重大机遇，加强与深圳、广东、杭州、丹棱等经济发达地区和友好县（市）区的交流合作，建成了四川省装备制造中小企业科技服务开江港、中小企业科技孵化园和农村电子商务运营平台。今年，在渝洽会期间，与广东四家家电企业成功签约总投资达12.6亿元的项目，拟建的开江健康家电产业园项目总投资达25亿元，建成后将是川东北最大的健康家电产业基地。
全域推进创新创造。大力实施“创新驱动”战略，大力推进企业创新主体培育、产业创新牵引升级、产学研用协同创新、区域创新发展“四大工程”，鼓励支持企业联合科研院校共建产业技术研究平台，新建“孵化+创投”、“互联网+”、创新工场等创新平台，发展各类市场主体1493户，申报科技计划项目56个，开江白鹅、任市板鸭、油橄榄获国家地理保护产品认证，成功创建为“全国科技进步县”、“科普示范县”、“中国橄榄油之乡”、“四川银杏之乡”和“四川鸭鹅之乡”。
第三篇
绿色发展促统筹 美丽城乡彰显新特色
开江飞云温泉景区一角
该县紧紧围绕“建设达州卫星城市和魅力川东小天府”的发展定位，统筹推进新型城镇化建设，加快幸福美丽新村建设，城乡建设飞速发展。
基础设施更加完善。近年来，该县大力实施交通枢纽、水利提升、能源信息三大基础工程，目前，达开快速通道南环线、省道202县城段外迁（北环线）正加快建设，正式启动了省道201县城至灵岩乡改造工程；农田水利基础设施加快建设。今年1至6月，该县“小农水”项目、中小河流治理、水土保持治理等工程建设共投资5600余万元，共整治山坪塘225座，新建蓄水池210口，新建渠道57.7公里，整治渠道32.5公里，新建河堤4.2公里，治理河道9公里；农村宽带工程有序推进，加快广播电视网、互联网、电信网“三网融合”建设，积极开展智慧社区、智慧家庭试点，强力推动宽带乡村工程，加快电子政务云和大数据平台建设。
城镇建设加快推进。近年来，该县加快城普新区建设步伐，牛山寺森林公园、滨水景观建成，成为市民日常休闲、娱乐、健身的新去处；牛山寺公园二期、滨水景观二期、水文化广场、城市湿地公园、观音寨森林公园和城市规划展览馆建设等都已纳入规划建设中，城市综合体、橄榄新城、金源山水城“新型商圈”初步形成，现代城市独特魅力逐步彰显，被省政府授予“全省环境优美示范县城”和“省级卫生县城”称号。任市镇被列为“国家级重点小城镇”，甘棠镇被纳入全省“百镇试点行动”，全县共建成幸福美丽新村20个、新村聚居点115个，宝石桥水库成功创建为“国家水利风景区”，普安镇宝塔坝村被评为“全国民主法治示范村”、“全省十大幸福美丽新村”，新宁镇桥亭新村被评为“达州市十大幸福美丽新村”，全县城镇化率达到36.5%。
生态环境持续优化。坚定不移推进“生态立县”战略，大力实施青山、碧水、蓝天、静音“四项工程”，牢固树立全域生态、绿色发展的理念；坚持自然生态系统保护与绿色低碳产业发展相结合，划定生态保护“红线”，严格执行生态环境保护制度；创新开展“四个一”全民绿化工程（即每个乡镇绿化一条农村公路、一条河流、一个新村聚居点或一个示范社、一所学校），重点抓好植被修复、退耕还林、道路增绿、公共绿化、天然林保护、城市森林氧吧、水环境治理、水生态保护等生态文明项目建设；大力构建绿色生态廊道，纵深推进垃圾填埋场、城乡垃圾收储体系、河流流域治理、农村面源污染、耕地湿地修复等环保基础设施，打好大气、水、土壤污染立体防治整体战。今年以来，组织全县万名党员干部到帮扶村开展以“我为贫困户种上摇钱树”为主题的义务植树活动，全县共种植银杏树100万余株。截至目前，该县共有林地55.36万亩，森林面积达到57.9万亩，森林覆盖率达到39.46%。
开江县致力于开展美丽城镇、美丽乡村、美丽社区、美丽企业示范创建，先后获得“四川省绿化模范县”、“四川省长江上游生态屏障建设先进县”、“四川省集体林权制度改革先进县”、“四川省现代林业建设重点县”、“首批国家珍贵树种培育示范县”等荣誉称号。如今的开江，天变得更蓝了、水变得更清了、山变得更绿了、空气变得更清新了。
开江县宝塔坝
第四篇
奔康路上党旗飘 脱贫“摘帽”一个不能少
永兴镇门坎坡村新貌
8月26日，开江县召开“立下军令状、苦战一百天”坚决完成2016年脱贫目标任务誓师大会，该县14个建档贫困村所在的乡镇和部门“一把手”，在60万开江人民面前庄严立下“不达目标誓不罢休”的决心誓言，吹响了全面打赢精准脱贫攻坚战的号角。
今年初，开江县委将2016年确定为“脱贫攻坚年”，大胆实践、积极探索，深入开展“党旗引航脱贫路，先锋托举奔康梦”主题实践活动，将党的政治优势转化为脱贫攻坚的磅礴动力，确立了14个贫困村脱贫“摘帽”、1.2万人脱贫退出的脱贫任务，将目标责任层层传压下去，建立完善了“县级主抓、乡镇主责、部门主帮、村组主推、社会主扶和干部主攻”的扶贫攻坚工作机制。
3月17日，该县《我为贫困户种上摇钱树——植树扶贫》义务植树活动在《人民日报》刊登报道，在全县1.8万名党员干部的积极带领下，一场脱贫攻坚大奋战全面打响。
基础扶贫、产业扶贫顺利推进。今年以来，扶贫整治硬化农村道路42.5公里，渡改桥2座，整治山坪塘56口，新建整治渠道6.5公里，新建蓄水池52口，治理河堤4.2公里，坡改梯50亩，治理水土流失面积6.67平方公里，建成高标准农田2275亩，启动35千伏及以上输变电工程建设项目2个；建成粮油生产基地6530亩、蔬菜基地2592亩、水果基地11018亩、茶叶基地760亩、水产养殖面积2010亩，建立扶贫助农取款服务点2个，新增涉农贷款2.71亿元，发放扶贫贷款240.5万元。
自上而下，强化党员干部示范引领。自今年8月以来，全县党员干部持续不断地开展深入一线基层蹲点督导脱贫攻坚工作，对全县51个建档贫困村所有贫困户实现“全覆盖”，户户走、家家看，认真对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标，分村分项列出清单、立誓立状挂图作战，确保各项部署要求落实到村、落实到户、落实到人，发现问题及时整改，切实以真督实查抢时间、以问责追责要进度，倒逼各项工作高效推进。
近年来，该县创新实施“2345”驻村帮扶干部选育管理，全面落实驻村帮扶“五个一”要求，精准编制“十个专项扶贫规划”和51个建档立卡贫困村脱贫计划，累计投入县财政专项扶贫资金1.37亿元、扶贫移民专项资金2.28亿元，先后实施水利、交通、产业、新村及环宝石湖生态文明建设和脱贫攻坚战略工程等脱贫项目1.1万余个，近五年脱贫解困5.97万人，2015年脱贫攻坚综合考评荣获全市第一名、居秦巴地区连片扶贫34个县（市、区）第十位。
第五篇
民生优先为根本 提升群众幸福满意度
近年来，该县深入实施“文旅靓县”战略，成功举办了“全国第三届新农村文化艺术展演”、“四川省第七届（夏季）乡村文化旅游节”，以及连续三届“四川·开江荷花文化节”。注重德育培养，强化国学教育宣传推广，积极创新智力扶贫模式，县职业中学成功与省经信委及其直属高职院校智力扶贫对接授牌；今年来，申报省级第二批科技扶贫项目2项，申报市级科技计划项目11项，对36个企业建立“一卡一档”，申请发明专利9件；中、高考上线率也均超历史最好水平，优质教育加快形成、义务教育得到均衡发展。
教育优先战略有效落实。今年1至6月，争取教育专项资金5000余万元，规划建设项目近60个，开工建设项目23个，修建农村教师周转房近200套，新建改造校舍面积近3500平方米；落实学前“三儿”资助、中职免学费等1943.08万元，惠及学生6.7万人；实施“学生营养改善计划”试点学校150所，40758名学生受益，确保了营养改善计划实施过程中的食品安全和资金安全。
公共卫生和医疗服务体系更加健全。该县大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，全县“因病致贫、因病返贫”人口28954人，全部录入建档立卡农村人口管理系统，并对建档立卡贫困人口新农合住院报账比例提高5个百分点；今年1至6月，新农合为建档立卡贫困群众就医住院报账696万元，个人支付比例有效控制在10%以内。大力实施贫困人群就医“八免五补助”政策，建档立卡贫困人口在县域内住院，一律实行先就诊后结算，免收一般诊疗费，包括挂号费、病历本、简单的体检等，免费开展巡回医疗服务，惠及贫困人口3000余人。目前，城乡居民电子健康档案建档率达99.22%，新农合参合率达到99.99%，累计补偿37万余人次、补偿资金1.36亿元。
深入实施“九大民生工程”。创新设立临时救助资金、医疗救助基金、重特大疾病慈善救助基金、慈善扶贫基金“四大基金”；临时救助资金主要用于乡镇特殊困难群众开展1000元以内的小额临时救助，今年1至6月，已向全县20个乡镇划拨170万元；发放医疗救助金1070.15万元，其中支持低保户、五保户、“三无人员”、优抚对象、购买新农合等方面的资金达724万元。该县通过社会募集和财政注入，创新建立了611万余元的重特大疾病慈善救助基金和924万元的慈善扶贫基金，对特困家庭重特大疾病救助，目前已累计救助1258人、发放救助金230余万元，有2136名受灾群众享受了慈善扶贫基金。居家养老、日间照料服务有序开展，截至目前，建成敬老院9所、保障性住房1639套，城乡居民养老保险覆盖率达到42%，城乡低保实现应保尽保。
“法治开江”建设深入推进。该县将2016年作为“法治深化年”，建立了“1+5+5”领导机制，制定《2016年依法治县“10+3”行动方案》，大力实施依法治县“10+3”行动；依托“法治主题宣传月”活动，每月设定一“进”主题，确定一个牵头单位，选择1至3个乡镇和2个县级部门为“法律七进”重点宣传对象，集中开展宣传活动，创新开展法律进小区、法律进景区活动；编制“开江经典案例法治读本”，开办《法治龙门阵》以案普法电视栏目，推行“三人四级矛调机制”等15个县级领导挂包重点工作，抓紧抓实法治建设着力点；围绕“省级法治示范县”目标，构建“9类3级124示范创建”工程，重点将“三人四级矛调机制”全县推广，积极开展“新型村规民约（居民公约）试点”、“全民守法用法之星”评选、“社区法治夜校”、“法治第一书记”、“法治教育示范班创建”、“医疗纠纷法治服务队”、“坝坝舞前讲法”等有益探索，全县上下初步形成了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
“平安开江”建设全面落实。加强矛盾纠纷多元化解体系建设，健全完善大调解组织网络、规范运作机制、强化保障机制。目前，该县已建立各类调解组织321个，专兼职调解人员2600名，1至6月，共排查矛盾纠纷1863件，成功化解1807件，化解成功率达97%以上。扎实开展危爆物品、寄递物流、反恐防暴等专项整治。截至目前，已排查涉爆单位137家次、60余处重点部位，查处非法储存、运输危险物质案32起，行政拘留32人。启动“雪亮”工程试点工作，推进“6995互助联防”工程建设，今年先后在永兴镇车家湾社区和普安镇宝塔坝社区启动实施了“雪亮”工程试点工作，全县196个行政村全部免费开通“十户联防”6995业务，已发展“6995”群组数1465个，用户规模达18845户，累计实现联防互助288次，有效实现“6995”平台的“一方有难、八方支援”的效果。加强网格化服务管理体系建设，在全县196个行政村全面推行农村网格化服务管理工作，使网格化服务管理工作城乡覆盖率达100%。
莲花世界游客如织
开江县普安工业园区
城市新貌
滨水景观
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