党旗引航脱贫路 产业托举奔康梦
县委书记罗建调研脱贫攻坚工作
全县1.8万名党员为贫困村种上“摇钱树”
开江县脱贫攻坚工作纪实
自“脱贫攻坚战”全面打响以来，开江县紧扣省委十届六次、七次全会和达州市市委三届九次全会的战略部署，围绕***精准脱贫主题，筑牢党建引领扶贫、产业助推脱贫、机制保障攻坚三大工作理念，大力实施“脱贫攻坚年”活动，加快推进全县脱贫攻坚进程，向“2018年贫困村全部摘帽、2019年贫困人口基本脱贫”的目标任务展开了时间上的赛跑。一心奔康：600亩银杏林茁壮成长
7月8日下午4点多，盛夏的开江县永兴镇柳家坪村被热浪包围着，站在柳家坪村的一制高点上向下看去，一条便利的通村公路犹如一条玉带蜿蜒缠绕在柳家坪村所处的大山上；公路两旁栽种的近600亩银杏树苗又长高了一截。在茫茫一片的银杏林里，村民们正忙着给银杏树苗除草。尽管炙热的阳光照在皮肤上十分难受，但丝毫没有阻止村民除草的积极性。
柳家坪村党支部“第一书记”马亚力看着眼前的一切，长长地呼出一口气。他还记得刚来村里时的情景，在2015年开江县干部驻村帮扶动员大会召开后的第二天，他就背着铺盖，带着换洗衣服来到柳家坪村开展工作。“刚来到村里时，一些村民甚至一些村干部对我的工作能力产生了质疑和不信任，我心里暗下决心，不管多难，一定要干出点名堂来。”
“要想改变村里的现状，只有改变传统观念，引进新产业，进行规模化发展。”马亚力说，近年来开江县大力发展现代农业，银杏产业取得了一定的成效，作为开江县偏远贫困村的柳家坪村，发展银杏树栽植具备得天独厚的条件。经过科学论证，柳家坪村在去年11月建立起银杏种植专业合作社，由专业合作社流转土地860亩、开垦荒地260亩，发展银杏密植采叶园1120亩，将帮扶单位提供的种苗成本进行股权量化，80％量化给建档立卡贫困户（141户）、20％量化给村集体。贫困户可获得租金（土地流转）、薪金（劳务收入）、股金（股份分红）三份收入。
“原来做梦都不敢想的生活，看来就要实现了！”看着村里的面貌一天天发生变化，柳家坪村村民高兴地说，我们离“小康梦”又近了一步。
凝心聚力：党建引领是“主心骨”
“开江在脱贫攻坚中始终坚持党建引领，充分发挥党员的先锋模范作用，调动各方力量超常推进工作。”开江县县委常委、组织部长张宇科介绍，开江出台了《干部驻村帮扶工作方案》、《扶贫攻坚精准扶持工作方案》等系列方案，成立了51个工作组，选派179名“将士”深入51个建档立卡贫困村，每名县级领导联系1-2个乡镇，定点帮扶1-3个建档立卡贫困村，联系15户居民户；每个县级部门联系1-5个村，定点帮扶1个村；每名科级干部联系15户，其他干部职工联系10户，实现了帮扶全覆盖。还出台了《开江县贯彻落实从严治党、依规治党“九条规矩”》和《开江县党员干部日常行为规范》，明确划定党纪党规“高压线”，给驻村干部戴上了“紧箍咒”。
把组织建在产业链上，开江县全面推广“现代企业+富裕村+贫困村”的“1+N”脱贫攻坚基层党组织联创共建和“专业协会支部+公司支部+先进村支部，共同帮助贫困村支部”的“三联一带”精准脱贫联合党委设置模式，整合龙头企业、专合组织、富裕村、贫困村资源，大力兴办特色产业，为产业脱贫建起了专属党组织。
党员服务在田间地头，开江县组织30个政策宣讲组，由县级领导干部带队，奔赴贫困村开展院坝会、“农村夜话”900余场次，及时传达脱贫攻坚政策和具体部署；以践行入户“五四工作法”为载体，组织1000余名“土专家”、“田秀才”与有劳动能力的贫困户建立生产技能帮扶“对子”，开展农村实用技术指导2万余人次，真正服务到群众家门口、为难处。
“在扶贫过程中，我们充分发挥贫困党员群体脱贫奔康主动性和示范性，大力实施党员***示范工程。”张宇科说，开江县累计已有48名贫困党员通过创办家庭农场、发展特色种植、兴办农家乐率先脱贫，尤其是新太乡天成罐村贫困党员陈小菊创办“真诚家庭农场”，开展银杏种植和林下养殖，不仅自身致富，还带领32户贫困群众一起创业、共同脱贫。
精准发力：助农增收是“硬指标”
在脱贫攻坚中，如何帮助百姓增收，开江县给出了自己的答卷。县委副书记袁勇介绍，全县统筹整合各类涉农项目资金2.5亿元，全力打好阵地战、攻坚战、总体战和防守战，切实改善贫困村民的生产生活条件，增加贫困群众收入。
基 础 设 施 建 设 是 一场阵地战，开江县切实加大村社道路、农田水利、安全饮水等基础设施项目建设力度，整治农村道路 105 公里、山坪塘 126口，新建渠道6.5公里、蓄水池152口，治理河堤4.2公 里 ，治 理 水 土 流 失20.01 平方公里，建成高标准农田 2275 亩，启动35 千伏及以上输变电工程建设项目 2 个，全力补齐 14 个贫困村基础设施“短板”。
产业培育是一场攻坚战，开江县围绕现代农业“221”工程，集中财政专项扶贫和涉农项目资金扶持发展壮大特色产业，采取长短结合、种养结合的方式，培育新型农业经营主体。建成粮油生产基地6530 亩、蔬菜基地 2592亩、水果基地11018亩、茶叶基地 760 亩、水产养殖面积 2010 亩，种植银杏、油橄榄等经果林树苗 40余 万 株 ，新 增 涉 农 贷 款2.71亿元、发放无担保、无抵押的农村小额信用贷款48 户 192 万元，保证特色产业可持续发展，全力打好产业培育攻坚战。
新村建设是一场总体战，开江县编制完成了17个贫困村新村（聚集点）项目规划，下达1428户农村危房改造任务、1960人搬迁任务。同时，加强就业技能培训，确保搬迁对象有业可就、有钱可赚。
社会保障是一场防守战，开江县在2016年拟脱贫 14 个贫困村主动开展农村低保线和国家扶贫线两线合一并轨试点，全力实现农村小额人身保险和住房保险全面覆盖建档立卡贫困人口。深入开展医疗卫生计生扶贫“五大行动”，全面落实“八免五补助”，累计开展巡回医疗服务贫困群众2000余人，为全县 36 岁至 64 岁贫困妇女购买两癌保险，切实兜住民生底线。
深化改革：机制创新是“助推器”
“不脱贫，我们誓不收兵！”全县上下层层立下“军令状”，保证拿下贫困这块“硬骨头”。在扶贫路上，开江县创新开展“脱贫攻坚年”和“深化改革年”活动，以机制创新助推脱贫攻坚。
“党员干部是扶贫的引路人，对于驻村帮扶干部的选择尤为重要。”县委书记罗建介绍，开江县创新“2345”驻村帮扶工作体系，对驻村帮扶干部实施两轮甑别，进行“派”和“调”；推行三方承诺，派驻单位、乡镇党委、第一书记同时与县委签定《脱贫攻坚工作承诺书》；组织四类培训，开设专题班次、现场观摩学习、定期座谈交流和人才志愿培训；强化五项保障，对优秀驻村干部在职务职级晋升、公开选拔和竞争上岗方面优先考虑。“以永兴镇柳家坪村驻村第一书记马亚力、广福镇兰草沟村第一书记黄海勇为代表的 23 名敢打敢拼、敢于创新、工作实绩突出的驻村帮扶干部被县委、县政府提拔重用。”
在创新扶贫利益联结机制上，开江县创新发展家庭农场“4 + 1”利益联结机制,实施“1+4”产业***模式，推行“村集体经济组织+专合社+贫困户”、“产业扶贫基金+专合社+贫困户”、“小额信贷+龙头企业+贫困户”扶贫模式，开设县农产品深加工信用担保基金账户和风险补偿基金账户，激发了贫困农户的生产积极性，增加了贫困农户的可支配收入，2015年开江县农民人均可支配收入增加了1014元。
“现如今，互联网已经走进千家万户，如何利用电商扶贫也是我们思考的重点。”罗建说，开江县在抓产业扶贫的同时，注重利用电商扶贫模式，创建自主品牌，拓宽贫困群众农副产品的销售渠道，宝石乡程家沟村成立农业发展有限责任公司，打造出高山银杏土鸡、高山啃草羊、高山优质大米、高山纯菜籽油等宝石湖系列高山特色农副产品以及开江县名优土特产，在四川电信“天虎云商”网站和腾讯网站进行销售，并与顺丰快递公司签订物流合同，采取网上下单，线下提货方式，全速助推贫困户增收致富，脱贫奔康。
邓书祥 华西城市读本记者 敬铭安
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