大思维大魄力大担当 锻造国资经营投融资样本 ——记市国有资产经营管理公司总经理邓华
[摘要]——记市国有资产经营管理公司总经理邓华
小小一家公司，短短三年时间，为达州融资引资近40亿元，相当于整个达州半年的地方公共财政收入。
一家普普通通的市属事业单位，却在全省创造出国有资产经营管理投融资模式的样本，不仅省内的兄弟市州，甚至周边的省市也纷纷派人前来考察学习。
提到业内赫赫有名的达州市国有资产经营管理公司，有人把它比喻成一个“会下金蛋的母鸡”，而且这“金蛋”不但个头大、含金量高，产量还十分可观。
近三年来，在市国有资产经营管理公司总经理邓华的带领下，国资公司凭借独到的经营理念，在全国国资经营管理行业内独树一帜，形成了政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，极大地满足了全市重点项目建设资金需求，推动了西南职教园区、秦巴物流园区等多个全市重点项目的建设提速增效。
危机与生机的博弈
执着坚持筑牢公司发展的支撑点
2013年，国内国外经济形势十分复杂。当年4月，市政府金融办副主任邓华临危受命，履新市国有资产经营管理公司总经理，全权负责西南职教园区项目的推进。如何能够破解瓶颈，推动重点项目加快建设，成为摆在邓华面前的一个艰难命题。
凭借多年从事金融工作的职业经验，加上那股子不服输的倔强性格，邓华对国资公司的家底进行逐一盘点，带领国资公司一班人围绕着项目融资难的问题，仔细深入进行研究。
通过创新实施“投（融）资+施工总承包”招商招建模式，成功引进了重庆巨能建设（集团）有限公司合作建设西南职教园区，实现引资4亿元投入园区建设，并对公司子公司弘义投资建设有限责任公司增资扩股1亿元实行混合所有制经营，促成国开行四川省分行、市政府与重庆巨能签订了《达州西南职教园区建设银政企合作框架协议》，开创了国开行四川省分行在全省为一个市（州）的具体项目签订“银政企”三方合作协议的特例。
此外，积极与金融机构对接，为已入驻西南职教园区的3所院校申借国家专项建设基金，极大地推动了园区建设进度。今年3月20日前，园区内新落成的达州职业技术学院将迎来首批师生，北城新区、职教园区、文化创意产业园区产城一体互动发展格局初步形成，市委、市政府打造川渝鄂陕结合部职业教育基地的蓝图逐渐显现。
突破与实干的手笔
勇于创新开拓投融资体系新篇章
随着西南职教园区项目的顺利推进，市委、市政府把建设秦巴物流园区的重担交给了国资公司。按照市委、市政府“抓大物流、大抓物流”，把秦巴物流园区建成川渝鄂陕结合部区域综合型物流中心的思路，邓华和国资公司积极探索PPP建设模式，坚持“招大引优”，多方广泛寻求有资质有实力的建设投资合作方，引领撬动社会资本与政府资本合作，共同推进秦巴物流园区建设。目前，该园区“一纵三横”道路工程第一阶段资格预审招标工作已经完成，将在2月中旬完成项目招标，3月初全面开工建设。
依托推进西南职教园区和秦巴物流园区建设中积聚的土地资源，邓华和国资公司紧紧把握国家债券发行的政策放宽机遇期，将在职教园区建设中积聚的土地等有效资产拟募集资金40亿元，今年上半年拟首批向社会公开发行企业债12至14亿元，实现国资公司由间接融资向直接融资的历史性转变。
充分发挥融资平台功能，多渠道筹集资金，为西南职教园区、秦巴物流园区、营达高速、达开G542线达州至开江快速通道等重点项目建设的加快推进提供强有力的资金保障，快速推进达一中老校区综合改造工程前期工作，积极为达州市工业企业提供应急转贷资金支持。拼搏与奋进的脚步
放飞梦想引领国资公司不断追求
来达州考察学习的兄弟市州同志认为，邓华带领国资公司创造的成绩，是达州创新投融资体系，推进重点项目建设的破冰之旅；也是达州在PPP模式的运用创造和资产证券化服务于重大项目建设、做实做大做强国有资本运营平台的成功“试水”；更为地方政府融资平台在深化国资国企改革中实现“减负→转型→再造”趟出了一条新路。
达州拥有丰富的天然气资源，但在天然气开发利用方面获得的收益却不尽如人意，市委、市政府因此提出了“创新页岩气合作开发模式”的战略布局。
前不久，市委三届十次全会上通过的达州市“十三五”规划明确提出，组建以达州市国有资产经营管理公司为发起人，在达资源性企业投资参股的合资公司，对达州浅层天然气、页岩气、盐卤等资源进行合作勘探开发，提高资源综合利用率。
三年间累计融资引资近40亿元，完成项目投资18亿元。完成达川区金石乡、渠县李渡乡、开江县长岭乡3县3乡镇13个行政村土地整理项目建设，向川投燃气4X350MW天然气发电项目入股2500万元，入股达渝高速公路公司……一项项耀眼的成绩背后，国资公司通过投融资，引领各类资金投向对达州社会经济发展具有战略意义的领域，将公司业务由“国有资产管理、国企改制、产权交易”拓展延伸至土地整理、重大项目建设、页岩气合作开发利用等多个领域。
翻开国资公司的“十三五”蓝图，邓华正以他创新的思维、不懈的奋斗、廉洁自律的精神和从严从实的作风，带领着国资公司全力构建“一体两翼多点辐射全面发展”开放型发展格局，建成资产规模破百亿。正如国资公司员工所说，“他是我们的旗帜，引领着国资公司的脚步，戮力前行！”
（本报记者 罗丹 唐荣）
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