打通企业融资“最后一公里” 市政协委员、天长市城镇发展(集团)公司董事长 李晓斌
融资担保在企业融资中发挥着助推器的作用,具有一定的引导性和补充性。我市融资担保机构的作用虽然在不断增强,但是在发展过程中仍然面临着一些困境,具体表现为:
一是资金流动性不足。近年来,随着经济下行压力不断加大,融资担保机构代偿压力逐年增加,占用了大量的流动性资金。二是风险防控难度较大。一般通过担保机构融资的企业,普遍存在资信等级较低,抵押物不足,法人治理结构不够完善等问题,因此风险防控难度较大。三是不良资产处置困难。四是补偿机制不够健全。发生代偿时由担保机构承担的40%部分和全责业务缺少持续的补偿机制。五是法人治理结构及人员队伍建设有待提升。大部分县级担保机构的“三会一层”的作用发挥不够明显,人员队伍的整体综合素质参差不齐。
面对这些发展困境,如何提升政策性融资担保机构的能力,打通企业融资“最后一公里”,我认为可以从以下几个方面着手:
1、加大注册资本金的投入。要建立健全资本金持续补充机制,鼓励各级政府加大配套注资,做大融资担保机构国有资本金。
2、尽快建立结构合理、竞争有序的机构体系。要加强与国家担保基金的合作,尽快推进构建“国家—省—市县(区)”这么一个三级联动的融资担保体系。
3、加速推进“4321”新型政银担业务。鼓励商业银行积极参与新型政银担风险分担机制,实现多方合作共赢的局面。一是强化各金融机构的目标任务考核。二是持续加大产品宣传力度,争取早日实现新型政银担业务的全覆盖。
4、加快不良资产的处置。一是积极创新“互联网+不良资产处置”平台运作机制,实现资源跨地区、跨时间的自动匹配。二是合作设立各种形式的基金,吸引社会资本参与,通过收购资产、股权、债权等方式接收融资担保机构不良资产,实现快速瘦身。三是加强与资产管理公司的合作,发挥地方资产管理公司的不良资产处置功能,让融资担保机构轻装前行。
5、推动形成多方支持的政策扶持体系。因为政策性融资担保机构是不以盈利为目的,而且是准公共产品。因此,政府每年应根据担保机构的经营情况,综合运用资本投入、代偿补偿政策、奖补政策和设立担保基金等方式,加大对担保机构的财政支持,力争享受国家政策性银行的扶持标准等。
6、创新担保方式,提升服务水平。担保机构要积极创新,丰富多样的产品体系,扩大担保范围,要推出工程履约担保、诉讼保全担保、海关担保、应收账款、股权、存单抵质押担保等。同时要提高工作效率,提升自已的服务水平,推出更加便捷、高效的服务。
7、加快完善法人治理结构。要尽快推动真正意义上的法人治理,进行市场化运作,减少一定的行政干预。同时理顺人员关系,加大人员的培训力度,提升从业人员的整体综合素质等。
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