滁州法院化解纠纷方式“提档升级”
在市区成立两个类型化矛盾调处中心，专门 化解物业、道路交通纠纷；全市设立 123 个法官 工作室，缩短司法服务半径；全部建成在线调解 平台，便捷高效化解纠纷；弘扬传统文化，因地制 宜开展特色调解……滁州市两级法院深入推进 多元化纠纷解决机制改革，引领传统纠纷解决方 式向现代纠纷解决方式“提档升级”。2018年，该 市两级法院通过多元化调解各类矛盾纠纷16173 件，既为群众减负，又为法院减压。
“一站式”纠纷处理
位于苏皖交汇地区的滁州市，近年来经济 社会发展迅速，法院案件量爆发式增长，同时 呈现出案件类型多样化、纠纷主体多元化、矛盾 调处疑难化的特点。为了给人民群众提供更多 元、更便捷的矛盾纠纷化解渠道，自 2015 年起，滁州市中级人民法院探索推进多元化纠纷解决 机制建设。全市两级法院同步设立诉调对接中 心，与保险、公证、仲裁、工商联等 81 家机构对 接，在册调解员 859 人，努力让当事人“走进一 个厅，矛盾全化清”。
2017 年，滁州中院针对矛 盾易发、多发点，在党委领导和 多部门协同下，设立了两个类型 化的矛盾调处中心。一是依托琅 琊区人民法院建立的物业调处中 心，与房地产管理部门联合建立“一调一审”联动机制，“一站式”化解物业纠纷， 有效减轻群众“诉累”，推进诚信社区建设；二是 成立滁州市道路交通事故处理中心，集事故处理、人民调解、巡回法庭、损失评估、保险理赔、 法律咨询六大功能为一体，指定南谯区人民法 院入驻，统一受理全市法院道路交通事故责任 纠纷案件，由法官、专职调解员办理，“一站式” 解决道路交通纠纷。今年以来，该中心调解交 通事故责任纠纷341 件，调解息诉率达87.13%， 受到当事人的交口称赞。
让矛盾“足不出村”
为进一步延伸审判职能，缩短司法服务半 径，自 2012 年起，滁州两级法院在乡镇、街 道、村、社区共设立了 123 个法官工作室，其 中有 12 个以优秀法官个人命名。法官定期开 展巡回审判，为群众提供法律咨询等服务，指 导司法联络员开展法治宣传、诉外调解，同时 对人民调解员及相关工作人员进行业务指导和 法律培训，推进多元化纠纷解决机制在基层落 地生根，做到小矛盾小纠纷不出村不出社区。
家住天长市桥湾社区的李某在丈夫病重离 世后，结识了年龄相仿、遭遇相近的田某。两 人决定结婚，却遭到李某养女秦某的激烈反 对。母女俩的矛盾越积越深，亲戚、邻居都无 法让俩人和好。无奈之下，李某来到天长市人 民法院驻桥湾社区法官工作室寻求帮助。法官 桂诗梅了解情况后，邀请人民陪审员、社区干 部共同参与调和，依旧无法打开双方心结。桂 诗梅觉得不能再“和稀泥”，主导解除收养关 系，养女秦某一次性给付养母李某 4.2 万元，保护了老年人的权益。
桥湾社区法官工作室于2016 年8 月成立以来，法官调解矛盾纠纷37 起，促使8 个濒危的 家庭重归于好。2017 年以来，该社区无一件 诉讼案件，成为名副其实的“无讼社区”。
解纷方式“提档升级”
滁州中院在建设“智慧法院”过程中，率 先探索在线调解平台建设，于2016 年8 月自主 研发全省首款多元化纠纷解决管理系统。同年 10 月，在明光法院建成在线调解平台，运用 互联网技术，创新诉调对接方式，促进依法、
公正、便捷、高效化解纠纷，引领传统纠纷解 决方式向现代纠纷解决方式“提档升级”。
家住明光市的罗某与住在美国的上海人金 某在纽约登记结婚。罗某回国后，夫妻分居两 年。金某委托上海律师将罗某诉至明光法院，要求离婚。因金某短期内无法回国，为避免案 件搁置，办案法官在充分考虑了当事人婚后无 子女，也无共同财产、共同债务后，提出可以 通过视频远程调解。借助在线调解平台，这起 跨国离婚纠纷得以顺利化解。
目前，全市 9 家法院已全部开通在线调解 平台，建成特邀在线调解组织 35 个，通过自 愿报名、组织推荐等形式，选聘了熟悉法律知 识、热心调解工作、熟悉网络操作的在线调解 员 389 名。2018 年，全市法院在线调解案件 220 件，调解成功 136 件，以信息化助力多元 解纷成效初显。
2016 年以来，全市基层法院按照矛盾纠纷 多元化解“一院一品”的规划，纷纷结合各地不 同的区域位置、自然人文优势，打造出各具特色 的调解文化。天长法院的孝心调解室专注家事 纠纷调解。凤阳县人民法院邀请乡贤参与纠纷 化解。小岗村人民法庭建立微信调解群，邀请 辖区调解员、综治专员、村镇领导等进群，共同 开展诉前调解和纠纷研判。定远县人民法院在 革命老区定远县藕塘镇设立调解室，充分利用 红色文化开展教育引导，助力矛盾化解……
“我们不断聚合社会各方力量，丰富多元 解纷方式，满足群众的多元需求，节约了司法 资源，起到了既为群众减负，又为法院减压的 效果。”滁州中院申诉信访局局长王沁说。
·朱一村 张青 记者 唐欢·
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