聚焦攻坚 全力创新 ——天长奋力在全省争先进位

刘兴民俞登桃

今年以来，天长市以县级公立医院改革、农村集体资产股权改革等重点改革任务为突破口，聚焦攻坚，全力创新，努力在全省争先进位。据初步测算，上半年，该市完成地区生产总值153亿元，增长9.1%；规模工业增加值90亿元，增长10%；固定资产投资183亿元，增长15%；财政收入23.5亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额43亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入16278元，增长10.5%；农村居民人均可支配收入10100元，增长10%；外贸进出口总额2.95亿美元，实现“负转正”。

狠抓机制，全力冲刺。该市对上级审议通过的改革文件、部署的改革任务，凡涉及天长的，都明确责任单位，实行台账式管理，挂图作战。针对重点改革任务或改革任务具体环节事项，实行任务交办单制度。其中重点改革任务和综合性事项交办单实行该市市委书记、市长“双签发”，具体任务单项事项交办单分别由该市市委书记、市长“单签发”。推进“一把手”一把抓。要求改革任务责任单位党政主要负责同志履行好“第一责任人”责任，直管改革工作。

聚焦热点，重点冲刺突出抓好深化医药卫生体制改革。对18家县、镇两级公立医疗机构落实医改政策进行了专项督查，未落实或未完全落实的逐项清理整改。全力推进紧密型医共体建设，整合人财物等医疗服务资源向镇卫生院集中，逐步撤销分院、门诊部，目前，镇卫生院整合工作1家已到位、2家正在实施，拟对121个村卫生室、27个社区卫生服务站进行改扩建。在全省率先制定县级公立医院编制周转池制度试点工作。规范农村产权交易管理，借助安徽省农村综合产权交易所成熟的软硬件系统和信息化手段，设立省农交所天长分所，5月23日正式揭牌。揭牌当日，杨村镇北荡村50亩林木所有权转让项目以16.8万元竞拍成功，实现溢价2.2万元。整县推进“三变”改革试点，通过设立“兴农贷”担保基金、设立镇街农业服务中心等途径，从资金、项目、金融、服务等方面加大扶持，引导村组和农户将资源、资产、资金入股经营主体，初步探索“三变”实现形式。4月18日，全省首张以土地经营权入股的公司营业执照在天长市发出，金集镇马塘村农民以承包土地经营权入股，创办天长市祥马春茗茶有限公司，农民变成股东。

统筹兼顾，全面冲刺。该市以项目化方式对70项改革冲刺任务进行层层细化分解，确保各项任务落地生根、取得实效。颁发全省第一份加载统一社会信用代码和食品经营许可证的“多证合一”营业执照。推动工商注册制度便利化，落实事中事后监管工作及时到位，受到省政府通报表扬。推进行政审批服务标准化建设，对行政审批服务项目办理过程进行全面优化。全面推行小型水利工程物业化管理新机制，积极筹建安徽首家乡镇级水资源信息化监管中心，建立小型水利工程权属交易平台，将农村小型水利工程使用权抵押贷款增加为一项信贷产品。推进“信用天长”建设，搭建“信用天长”门户网站，落实“红黑榜”发布制度。截至目前，共发布红榜信息600多条，黑榜信息近700条。全面推行河长制，在滁州市率先建立覆盖全市河流湖泊的市、镇（社区）、村（社区）三级河长制体系。加强社会治安防控体系建设，在该市建成23个示范警务室的基础上，积极推进“一村一警”工作，该市120个行政村每个村都有一名民警驻村或包村。深化党的纪律检查体制改革，先后开展“两查两护”“利剑护民”专项行动，累计查处村组干部侵吞挪用、挥霍浪费集体资产案件70多起，起到了很好的震慑作用，保障了各项改革工作平稳有序开展。

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