乡村振兴怎么干·聚焦美丽乡村建设③住进村里那栋“暖心”房
本报记者 何珂 范克龙
“雨天锅盆接水，晴天布伞遮阳”，曾是困难群众居住条件的真实写照。如今，通过农村危房改造、人居环境整治，“泥巴墙、破草房”变成了整洁明亮的新房屋、露天旱厕变成了室内卫生厕所，人们的居住条件不断改善。2009年以来，安徽省共完成110万户农村危房改造，解决农村困难群众居住安全问题。农村危房改造给老百姓的生活带来哪些改变？有限的资金如何花在“刀刃”上？怎样把住质量关，让群众住上安心房、暖心房？近日，记者深入乡村，看农村住房的变迁。
“以前我家住的茅草房，现在新房子不仅敞亮，还通了自来水，有了卫生厕所”
危房变新房、配套紧跟上，改造提速圆了“安居梦”
前不久，六安市金安区椿树镇桃园村村民陈习芝搬进了新房。
10月30日，和煦的阳光洒在陈习芝家新建的农家小院里，院子里铺上了水泥地，一角还种上了蔬菜。 “现在住着舒心，再也不用担心下雨天漏雨了。 ”说起住房的改变，71岁的陈阿姨眼角含泪，“以前，屋顶的土一会儿从这儿掉下来，一会儿从那儿掉下来，住在里面很揪心。我儿子和老伴走得早，如果不是有政府帮助，我一辈子也住不进这样的好房子啊！ ”
和陈习芝一样，去年春节前，全椒县石沛镇枣岭村的李长水一家，也搬进了崭新的大瓦房。 “2012年，原来的4间土坯房在一场大风雨中倒塌了，之后，我们一家三口就挤在不到30平方米的窝棚里。 ”想起过去的穷日子，李长水感慨道，“窝棚阴暗、潮湿，一脚踩上去都是软软的烂泥，一到下雨天屋内如同水帘洞一般。 ”
“现在你看看我的新家，屋后修了排水沟，厨房、厕所都是新盖的。 ”带着记者房前屋后参观，李长水笑着说。
农村里一间间改造后的新房，在深秋的阳光下格外亮眼。记者从省住房和城乡建设厅获悉，今年安徽省计划完成农村危房改造10万户，其中建档立卡贫困户6万户，并集中力量支持建档立卡贫困户等重点对象危房改造，加大对深度贫困县特别是沿淮行蓄洪区支持力度。截至目前，已开工14.33万户，竣工14.21万户；其中建档立卡贫困户实际开工11.2万户,竣工11.18万户。
危房改造，不能只建房屋壳子，还要保障改厕、改厨、通风、保温等基本居住功能，满足人畜分离等基本居住卫生条件，不断提高改造后农房的适应性。10月底，记者在六安市金安区椿树镇椿树村见到王志军时，他刚刚吃过午饭。
“这就是我新家的厨房。 ”60多岁的王志军看到记者前来，擦了擦手，关起了厨房里的水龙头，“我正准备洗碗呢。以前我家住的茅草房，现在新房子不仅敞亮，还通了自来水，有了卫生厕所。你看看，是不是和你们城里一样，卫生间就在房间里，马桶一按、水一冲，这就干净了，再也不用大半夜出门去旱厕了。 ”
“上传改造前、改造中、改造后3张农房照片，及时掌握工作进展，监督政策执行”
房要建得牢、制度要规范，念好质量安全“紧箍咒”
农村危房改造是一项民生工程，更是良心工程。房子改造好，需把好质量关。
“为了确保房屋质量，我们严格把关建筑工人的资质、建筑材料的质量。同时，按照房屋改造时间节点，上传改造前、改造中、改造后3张农房照片，及时掌握工作进展，监督政策执行。”椿树镇规划建设管理办公室主任江正年主要负责镇里危房改造工作，他打开手机相册，里面很多都是危房改造过程中的记录。
“用什么材料、盖什么户型，我年纪大了，自己也不懂，多亏了镇上和村里的干部帮忙。 ”陈习芝站在小院里，指着屋顶说，“你看看这红瓦，不仅好看，质量更是好。村镇的人在房子建之前、建设过程中以及建好之后，都来我这看了，合格才验收的，我放心！ ”
把好危房改造质量关，全椒县太平村也有妙招。把村里在外务工的建筑工人召集回来，组成施工队，进行集中培训，为村里和邻村的危旧房改造户提供整套服务，回乡的建筑工人给自家乡亲们干活，认真仔细负责，村民们也信得过。施工队靠谱，后期验收也不马虎。村里的老党员、老建工组成义务监理队伍，每天都到现场巡视，发现问题，立即整改。施工结束时，由房主、镇村干部、义务监理队共同验收，再由县住建部门和房产部门的专业人员进行质量检测。
房要建得牢、制度要规范。据了解，安徽省目前已经建立“月点评、季通报”制度，掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，实施节点管控。同时，加强对农村危房改造信息系统、农房纸质档案、入户调查情况三者一致性的核实和完善，确保信息的准确性。此外，还建立了入户核查制度，组织对年度危房改造户现场抽查，了解各地危房改造政策落实情况；县级对农村危房改造入户核查达到全覆盖。
“充分尊重危房户的意愿，不搞一刀切，切实把危改工程做成民心工程”
钱要花得准、监管要跟上，要把工程建在百姓“心坎上”
危房翻新、老乡开心，但农村危房改造，资金有限，钱还需花在“刀刃”上，真正用到最需要的群众身上。
“我腿脚不好，又上了年纪，家里就我们老两口，没啥收入。要不是政府给的2万块钱，我们哪里有钱盖新房子，肯定还住在墙壁开了裂缝的泥巴房里。”10月30日下午，记者见到六安市金安区木厂镇兔耳岗村村民卢圣轩时，72岁的他正躺在床上，“现在房子敞亮，虽然我起身不方便，但住在这么整洁的房里，心情也好很多。 ”
农村危房改造要讲究个“准”字，向最贫困的乡村、最困难的群体、住房最危险的农户精准发力。省住房和城乡建设厅村镇规划与建设处有关负责人告诉记者，农村危房改造要加强农村贫困户和农村危房改造补助对象信息比对，逐一核实农村建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户和贫困残疾人家庭等4类重点对象基本情况，及时录入《全国农村住房信息系统》，纳入危房改造计划。按照公开、公平、公正、透明的原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批等补助对象认定程序。
“盖了大房子，好娶新娘子。 ”走访中，不少村民告诉记者，在农村，日子过得好不好标志是住房。保障住房安全，既可以维修加固，也可以拆旧建新。维修加固省钱，可并非所有贫困户都愿意加固房屋。 “加固后虽然安全了，可还是老房子。 ”记者调查发现，不少农村地区存在建房攀比现象。
“政府补贴主要是为了确保住房安全，房屋并非越大越好。 ”不少乡镇有关负责人表示，建房补贴只保障基本住房安全，经修缮加固能保障安全的，就不拆除新建；经济条件稍好的，自己出点政府补点建新房，改善住房条件。总之，群众建房要量力而行，以适用安全又不加重经济负担为好。
肖文清家住全椒县马厂镇三合村下杨组，之前，他家的4间平房逢雨必漏，地面高低不平，厨房阴暗潮湿，门前的猪舍荒废多年破烂不堪。 “我家经济条件不好，重新盖房子，就算政府补贴一部分，另一部分我们自己也很难拿出来，而且我们本来就有4间平房，所以村里干部建议我们加固改善。 ”肖文清说，现在的房子，屋顶做了防水，地面铺了水泥地，里里外外粉刷一新，还安装了自来水，建了卫生厕所，“钱花的不多，居住条件改善得很大”。
有专家指出，政府应充分尊重危房户的意愿，不搞一刀切，防止把危改工程搞成形象工程；要建立健全严格的监督管理制度，严格执行公正、透明的审批程序和公示程序，全程接受群众监督，确保真正危房户得到实惠；与此同时，面对危房改造工程实施过程中出现的问题，政府要及时调整政策，确保高效推进。危房改造建在地上，更要建在老百姓的心上，让农村居住条件越来越好。
题图：六安市金安区椿树镇椿树村，村民新建的住宅环绕着当家塘，村容整洁。 本报记者 何珂 摄
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