理事会勤理事 村民事村民办

全椒县石沛镇大季村是安徽省唯一一个村民自治试点单位，这里的村民有事并不是先找村民委员会，而是去找村民理事会。这与其他乡村的村民自治有什么不同吗？日前，笔者赴大季村实地走访，真切感受到这里的确与其他乡村“不一样”。

大季村共有33个村民组，1328户、4227人。 “由于人数多、范围广，全村划分成11个片区，每个片区的村民理事会设 一名理事长、若干名理事，一般由3至7人组成。 ”大季村党总支书记李辉介绍说。

“选出的理事会成员大都是曾经的村干部、致富能手、教师、养殖大户等在群众中有一定威望的人。村民理事会在村委会的支持和指导下，可以开展协商议事、办理公益事业、调解矛盾纠纷、维护村民权益、倡导文明新风、服务生产和生活等活动。 ”李辉说。

由于大季村人口较多，对村民组进行整合，不仅是以村民组为单位，在规模上根据“水路相连、产业趋同、利益共享、有利发展、群众自愿、便于组织、尊重习惯、规模适度”的原则，同时考虑到党员人数，加强党组织建设和保障基层党组织建设，经过征求意见，反复讨论，将33个村民组划分为11个片区，分别成立了村民理事会。

66岁的严永松早年当过民办教师，在蒋庄村民组当了20多年村民组长，前不久当选卧龙新村村民理事会理事长。 “要明确理事会职责，涉及村务监督，文明创建、矛盾调解、用水抗旱等问题，能在理事会内部协商解决就协商解决，解决不了再向村委会反映。 ”严永松说，该村民理事会服务13个村民组，共190多户，是大季村规模最大的村民理事会。

村民理事会成立以后，着手筹办公益事业，改善居住环境，迄今已建公厕10座、水井3口，整修草坪5000平方米，清理房前屋后草垛110处，村容村貌得到明显改善。小事由理事会协商处理，解决不了再上报村委会，这种做法极大地方便了基层群众，同时增强了村民自我管理、自我服务和自我发展的主人翁意识。在大季村，村民自治制度激活了基层社会活力，群众普遍参与度较高。

（蔡丽佳 连帆 王伟）

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