在比学中聚焦长三角一体化 在融入中对标高质量再出发
为积极响应深度融入长三角更高质量一体化发展的号召，努力实现鸠江经济社会高质量发展，鸠江区组织党政代表团先后赴合肥市包河区、滁州市苏滁产业园、南京市江宁区、杭州市余杭区进行考察学习。一路亲眼目睹苏浙和省内周边城市日新月异的发展变化，充分领略先发地区转型升级的勃勃生机，切身感受当地干部奋发有为的精神风貌。先进地区展现出的先进经验、发展气魄、改革力度、干事激情、创新意识、服务理念等，都非常值得学习借鉴。在学到了经验，开拓了眼界，增强了信心的同时，也在比学中看到了差距，感到了压力，同时也催生了动力。
一、学习“他山之石”的收获
所到之处，几个市、区在发展理念上先行一步，快人一拍，成效突出，印象深刻，思想解放程度之深、经济发展势头之猛、产业发展层次之高、社会治理力度之大、城市面貌变化之快、为民服务理念之牢都给人留下了深刻印象。具体有以下几点感受：
（一）发展思路“抢跑”。发展的短板是最大的短板，理念的差距是最大的差距。无论是省内的合肥、滁州，还是省外发达城市南京、杭州，虽然体量、区位和发展程度不同，但发展成效都很好，最为关键的是思想观念超前、创业境界高远。考察中所接触的当地人员都有一个共同特点，就是思想解放、眼光长远、理念新颖，从区域定位到企业发展、园区和项目建设，很多都将目标定位在行业最大、全国第一、世界领先等。这些地区在发展思路上开阔，起跑就是冲刺，起跑就要领跑的意识非常强烈。
（二）高位规划“领跑”。所到的几个区都是坚持科学规划、找准定位，始终以国际视野、国内领先视野谋划发展，按照高标准要求，突出超前性、操作性和执行性，构建起科学合理的发展布局。合肥市包河区邀请雄安新区规划设计牵头单位开展滨湖卓越城生态城区规划，同时学习借鉴雄安新区建设模式，快速推进滨湖卓越城规划建设。中新苏滁现代产业园邀请新加坡知名规划编制单位编制规划，立足国际视野，成为国内工业园区的标杆。南京未来科技城按照“产城融合”发展理念，对标全球范例，进一步优化园区空间布局。杭州人工智能小镇、梦想小镇等都是坚持规划引领，把园区规划与产业规划有机地融合起来，科学规划城市空间、功能布局，一步规划到位，分步组织实施，为园区建设、经济转型打下坚实基础。
（三）产业创新“跟跑”。几个区和开发区坚持把园区、小镇作为产业集聚、转型升级的主平台，把项目建设作为经济工作的总抓手，把招商引资作为扩大投资的重大引擎，引进了一批重大产业项目、重大平台项目、重大科研项目和重大基金项目，吸引了一大批创新型人才集聚。包河区滨湖卓越城等，都是以园区为载体、以项目为依托，采取市场化手段，经过滚动发展而不断壮大的。合肥金融港依托滨湖国际金融后台服务基地以及滨湖中央商务区的地域优势，着力引进金融产业链杠杆型企业和上下游配套企业。南京未来科技城，围绕网络通信和智能制造两大主导产业，共引进科技型项目1300多个，企业销售收入突破100亿元。余杭区依托未来科技城，梦想小镇、人工智能小镇等重点创新创业平台，累计引进海外高层次人才3500余名，其中国家级海外高层次人才143名，人才总量突破30万。他们坚持把园区作为经济发展的主战场，优化投资环境，精心打造品牌，提高区域对项目的承载力和吸引力，力促招商引资实现大突破。
（四）体制机制“助跑”。机制通一通百通，机制不通一痛百痛。几个地区能够快速高效地推进重点工作落实，关键是体制机制科学完善、运行高效。合肥市包河区成立网格化服务管理中心，推行“大共治”社会治理模式，承担全区网格化服务管理事项监督评价与统筹协调工作。中新苏滁高新技术产业开发区建立了高效优质的管理机制，园区实行管委会和中新苏滁（滁州）开发公司“双主体”管理。南京未来科技城按照“政府引导、市场运作、多方参与”原则，探索特色园区体制机制与管理运营模式创新，推进园区多元发展主体共建共享。杭州人工智能小镇始终坚持推进体制创新、管理创新、科技创新，构建“孵化器—加速器—产业化基地”接力式全程创业创新产业链。
（五）为了群众“少跑”。数据多跑路、群众少跑路。各区都把加强和创新社会治理作为为企业服务、为群众服务的重要抓手，探索出了一批治理体系和治理能力现代化方面的好经验和做法。合肥市包河区网格化服务管理中心围绕“数据集成、实时监测、闭环处置、指挥协同、多元应用”五大功能，建立一体化信息平台，推动执法重心下移，实现以条为主的单一执法向以块为主的综合执法转变。苏滁开发区实行“一站式”受理，设置行政审批窗口区、便民服务窗口区、企业服务窗口区三大功能区，建立了与市中心对接的网上联合审批平台。江宁区政务服务中心承诺按时办结率、即办件当场办结率100% ，群众综合满意率99.46%，预审代办制改革、民生事项延时服务、相对集中行政许可权改革等举措走在全市前列。余杭区行政服务中心建立了集“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察”四大功能为一体的政府综合服务平台，为方便群众办事，设立分中心，实现了“小事不出村、大事不出组团、难事不出区”的目标。
二、拓展“可以攻玉”的思路
周边省苏浙和省内合滁之行，通过看比学，强化了忧患和危机意识，找出了差距和短板，也进一步压出了斗志与干劲，结合鸠江区的发展有以下几点思考。
（一）与时俱进树牢发展理念势在必行。思想就是力量，观念就是财富。没有思想的大飞跃，就不会有经济的大提速。
首先，要树牢市场理念。市场的空间是巨大的，市场的潜力是无穷的，这次所到之处充满了市场的氛围。梦想小镇86天把全国“双创”会议的会场建好，这种速度不光靠干部作风，也是市场帮忙。南京未来科技城，这么大的体量建设，单凭政府的资金很难完成，依靠的还是资本市场。浙商成长基金、物产基金、龙旗科技、海邦基金、暾澜基金等一大批PE、VC、天使投资机构快速集聚，有力助推了梦想小镇内创业项目的飞速成长。南京未来科技城缺产业平台、缺人才，也是依靠亚马逊、德国弗劳恩霍夫研究院、卡耐基梅隆大学等做平台、做研发的市场。因此，巧借东风首先要找市场，这是一种思维、一种理念、一种眼光。
其次，要树牢高标准理念。产业发展要高标准，这次看到的几个区，无论是发展人工智能、数字经济，还是现代金融、区块链产业，他们不干则已，一干就干最好。我们基础低，底子薄，经济实力有限，但是这不是最根本的原因，最根本的原因还是没有树立高标准的理念。需要我们借助全面融入长三角更高质量一体化发展的契机，进一步开阔眼界、拉升标杆，以芜湖建设长江经济带现代化大城市、现代化创新城市为机遇，与长三角发达城市的思想观念、体制机制、政策措施、重大项目等方面有效对接。在传统支柱产业、智能制造、文化创意产业、影视文化产业、文化旅游产业等方面发力，按照高标准的要求，加快建成具有国际竞争力的机器人产业集群、旅游目的地和文化产业集聚区。
（二）转变思想对标创新观念势在必行。包河区从一个郊区到今天的省政务、文化、金融中心；余杭从一个郊县到今天的双创高地，经济体量强区；江宁区也是从郊区到今天的大区，这都和我们鸠江区比较相似，从一个郊区到今天的市政务文化新区，政治、经济、文化中心，所以我们要看到希望，我区优势突出，开发潜力巨大，现在是“万事俱备、只欠东风”。
首先，转变“等靠要”的思想，主动创业。南京江宁、杭州余杭、合肥包河的发展告诉我们没有等来的成功，都是干出来的，只有先干，干出了成绩，资金、政策、产业项目、人才集聚自然而然形成。过去三十年的艰苦奋斗，我们奠定了鸠江的基础，站在了新的起点上，鸠江区今后要靠敢想敢干来再创新优势，赢得新发展。只有想不到，没有做不到；只有不想干，没有干不成。不想干事，永远解放不了思想，只有想干事，才能解放思想。
其次，转变“走老路”的思想，主动创新。创新思路，既要坚持传统，但也不能因循守旧，要敢于找新办法、新思路解决新问题。杭州的梦想小镇没有先例，人工智能小镇也没有先例和成熟的办法，区块链产业园作为首家专业区块链产业园区，更没有可以借鉴的，不都是探索创新后，担当作为干起来的吗？因此，要正确地看待真担当和乱担当的关系，在制度和法律框架下鼓励冒险、支持冒尖。我们在文化旅游、影视产业、机器人等产业方面完全可以走一条创新发展之路、特色发展之路，完全大有文章可做。
最后，转变“算小账”的思想，主动担当。用发展的眼光看问题，从南京江宁、杭州余杭、合肥包河的发展经验中总结一条规律性的东西——算大账。梦想小镇的运营模式，看上去政府在安置群众、园区建设和改造方面“吃了亏”，但从长远产业发展的角度看，这是谋长远；人工智能小镇在人才引进上，对本科生连续三年每年补助2万元，以及住房补贴等政策，看上去政府在“花钱”，但从人才集聚和科技支撑方面，这也是明智之举。滁州中新苏滁产业园三个三分之一的规划理念，从土地出让的角度来说，政府卖地收入减少了，但从未来产城融合、生态宜居的角度来说，这是算了城市发展、生态宜居的大账，等等。因此，要算大账，算全局账，算长远账。我们既要算经济效益账，又要算社会效益账；既要算即期利益账，又要算远期利益账，真正做到放水养鱼，让利于民、让利于企。
（三）乘势而上坚定实干信念势在必行。当前，随着长三角一体化上升到国家战略，鸠江发展的机遇很好，从文化旅游到工业经济，从发展基础到区位优势，有很好的发展机遇。同时，历经多年的艰苦奋斗，鸠江已经积累了加速发展的经验和势能，加快发展的氛围很浓。从南京的江宁到杭州的余杭，都是在不争论中发展，又在外界争论中出名。当前紧扣“一体化”要求，发展不够是鸠江最大的问题；对标“高质量”要求，加快发展是鸠江最紧迫的任务。杭州、南京、合肥等地区能够率先发展，得益于他们见事早、行动快，能够敏锐地发现每一次机遇，牢牢地抓住每一次机遇，充分地用好每一次机遇。在机遇面前，我们再也不能犹豫、不能观望、不能等待了，要在发展中解决矛盾。
总之，此次学习考察地区加快发展、跨越发展的超前理念、创新举措和工作机制，让我们感触很深，更加激发了我们主动融入长三角一体化发展的决心，我们有信心在市委、市政府的坚强领导下，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，更加坚定鸠江区在推进长三角更高质量一体化发展中干在实处、走在前列的信心。
鸠江区官陡街道刘凯
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