本月起，滁州市开始征收环保税
[摘要]环保税本月开征
涉及七大类企事业单位，税额标准暂按《环境保护税法》规定下限执行，预计今年可征收1600万元
从本月起，环保税正式开征，这是我国第一部“绿色”税制，承载着落实绿色发展理念、促进生态环境保护的重任。近日，记者从市地税局获悉，取代排污费的环保税已在滁州市“落地”，滁州市环保税纳税人主要涉及化工业、造纸业、污水处理厂等七大类企事业单位和生产经营者，初步认定纳税人有580多家。滁州市税额征收标准暂按《环境保护税法》规定的下限执行，预计今年可征收环保税1600万元。
初步认定纳税人580多家
“为了环保税能如期顺利开征，我们在去年就着手相关工作了。”市地税局劳务和财产行为税科科长汪震介绍，早在2017年7月份，滁州市地税局、财政局、环保局制定了环保税开征的准备工作方案，陆续完成了税源调研测算、纳税人交接和初步识别等工作。目前，环保税的开征工作已有序推进。
汪震介绍，为保证环境保护“费改税”工作平稳过渡，此次环境保护税纳税人的确定与环境保护法“排放污染物的企事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费”的规定进行了有效衔接。税法规定：在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。上述规定，在纳税义务上对两种情况做了排除：一是不直接向环境排放应税污染物的，不缴纳环境保护税；二是居民个人不属于纳税人，不用缴纳环境保护税。
按照上述规定，结合滁州市前期排查工作，据统计，滁州市环保税缴纳主要涉及化工业、建材行业、造纸业、食品加工业、开采业、污水处理厂、其他类，初步认定全市环保税纳税人有580多家。
（资料图）
税额标准不高
企业税负有所增加但有限
大气、水、固体、噪声是影响环境的最主要污染物。我国之前排污费的征收对象也是这四类污染物。与我国现行排污费制度相衔接，环境保护税的征税对象确定为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。
滁州市环保税的税额按照什么标准执行呢？汪震介绍，按照相关要求，全国31个省、自治区、直辖市于2015年6月底前，将大气和水污染物的排污费标准分别调整至不低于每污染当量1.2元和1.4元。为实现排污费制度向环境保护税制度的平稳转移，安徽省税额标准目前按照《环境保护税法》规定的下限执行，即大气污染物税额为每污染当量1.2元，水污染物税额为每污染当量1.4元。
环保税相较于环保费，会增加企业负担吗？“税负有所增加，但在有限范围内。”市环保局环境监察支队副支队长李盛介绍，举例来说，某企业月排放大气污染物二氧化硫200kg、氮氧化硫400kg、烟尘10kg，水污染物化学需氧量100kg、氨氮25kg、石油类20kg。月排污费应缴纳1084元。而环保税开征后，该企业月环保税应缴纳为1227元，税负金额仅增加了143元。本次费改税后企业的总体税负有所上升，但增加额和增幅有限，是在企业可承受的范围内，对企业的生产经营不会造成大的负面影响。
以下七种情形
可以免收或者减收环保税
“《环境保护税法》规定了五项暂予免税情形。”汪震说，此外还设置了两档减税优惠。
这五种情形分别是：为支持农业发展，对农业生产排放的应税污染物暂予免税，规模化养殖除外；考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节，对促进节能减排发挥了积极作用，因此对机动车、船舶、航空器等流动污染源排放的应税污染物暂免征税；根据国家有关规定，城市污水集中处理、生活垃圾集中处理场所达标排放的污染物免缴排污费，为保持政策的连续性，对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境达标排放的应税污染物暂予免税；为鼓励固体废物综合利用，对纳税人符合综合利用固体废物的暂免征税；国务院批准暂免征税的其他情形。
为充分发挥税收的激励引导作用，调动企业改进技术工艺、减少污染物排放的积极性，根据纳税人排放污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准的程度，《环境保护税法》设置了两档减税优惠，即纳税人排污浓度值低于规定标准的30%，减按75%征税；纳税人排污浓度值低于规定排放标准50%的，减按50%征税。
据悉，环保税实行“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。
强化税收调控
环保税倒逼企业治污减排
“作为我国第一部‘绿色\’税法，环保税能有效地控制企业的污染物排放。”汪震介绍，环保税的开征，将对滁州市环境质量的改善起到积极作用。根据环保税的征收原则，污染物排放多的多征税，排放少的少征税，没有污染物排放的不征税。因此，纳税人为了少缴税或不缴税，就会采取措施，减少污染物排放，或改造旧设备，或采用新工艺，或企业彻底转型为生产无污染排放产品，滁州的空气质量和整体环境将会明显改善，人们期待的蓝天白云、青山绿水的美丽滁州，将会进入人们的生活中。
市环保局环境监察支队副支队长李盛介绍，环保“费”改“税”有利于捍卫环境保护工作的严肃性，较大程度上避免了过往排污费征收的随意性过大等问题。在执行层面来讲，既然用到了税收调节，让税收去影响价格变化，环保税的直接作用应该是促进企业通过技术创新等手段减少污染排放，而要防止企业通过精细的利益计算，发现污染减排成本远大于税收成本，进而让环保税的调控作用得不到有效发挥。
（记者胡文峰）
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