平安校园我们的家 ——护校安园打造平安南谯
郑庆国赵琼琼
“近三年来，全区中小学、幼儿园未发生一起安全事故，未发生一起针对在校师生的人身伤害案件，未发生一起针对在校师生的个人极端事件。”南谯教育（体育）局安全办主任孙礼龙说。自2015年起，南谯积极探索校园安保工作新途径，逐步建立和完善了“政府出资、部门管理、学校使用、公安指导”的“校园保安”工作新机制，形成了政府主导、多部门齐抓共管的校园保安新局面。
探索校园安保护校新机制
随着城市建设的南移和行政区划的优化调整，南谯逐渐发展成为滁州市新的经济、政治中心，区位环境发生了重大变化，全区校园分布也随之优化，原有“村小”大量合并到乡镇“中心小学”，面临校园由“分散”到“集中”的趋势。
南谯公安、教育等部门多次深入中小学开展实地调研，及时向区委、区政府进行专题汇报，区委、区政府也先后召开专门会议研究校园安保工作，制定了具有特色的“校园保安保校园”工作机制。
研究出台了“校园保安招聘办法”“校园保安使用管理办法”“校园保安绩效考核办法”等一系列长效机制。经严格考试、政审和体检三道环节后，121名具有较高思想觉悟、较强工作能力、较强责任心的同志被选聘为第一批校园保安，并按“就近原则”派驻校园试用，试用期满合格后,与区教体局签订劳动合同，聘期一年。
该区还注重校园保安的实战技能，建立安保培训常态化机制。由公安南谯分局会同区教体局建立健全岗前培训、岗位集中培训和辖区派出所定期培训等三个层级的培训制度。
推动安保工作规范化管理
先后制定了“校园保安值班职责”“校园保安值班巡逻制度”等工作制度，配齐了“学校来访登记簿”“值班巡逻登记簿”“值班交接班登记簿”三个登记簿，为校园保安开展工作提供了全面、规范的业务指南。所有中小学、幼儿园全部设置了安保处，由校方指定安保主任一名，专职从事学校安全工作。
对校园保安的日常管理，始终坚持“三个必查”原则，即“开学前必查”“敏感时期必查”“学期末必查”。“开学前必查”和“学期末必查”前后呼应，重点是对学期末检查发现的问题，在开学前检查是否整改到位；“敏感时间必查”采取明查、暗访相结合的方式进行，重点检查校园保安履职尽责情况和工作制度落实情况；在“三个必查”的基础上，辖区派出所开展动态、随机检查，对“三个必查”形成有效补充。对检查发现的问题，一律要求当场整改；不能当场整改的，一律实行“回头看”，直至整改到位为止。
校园保安的年终考核，由校方、区教体局和公安南谯分局共同进行。区教体局根据日常检查情况对校园保安进行考核，一年内发现3次不在岗、在位的，直接予以辞退；公安分局根据校园保安履职尽责情况对其进行考核，对检查发现不能认真履职的，建议区教体局予以辞退；校方于每年1月初召开全体教职工大会，以无记名投票、现场计票的方式，对校园保安的工作实效进行投票表决，表决不合格的报区教体局予以辞退。通过严格考核，校园保安队伍自建立以来，已先后有6名人员因考核不合格被辞退。
实现校园安保可持续发展
经过几年的摸索与实践，南谯的校园安保工作走上了可持续发展道路。
经费全部纳入财政预算管理。区委、区政府将校园安保经费全部纳入财政预算，仅此一项区政府每年就要投入近500万元财政资金。校园保安的工资、装备、服装、培训等经费有了足额保障，为推动校园安保工作打下了坚实的基础。
校园安保工作纳入综治考评。为了提升各镇、社管中心对校园安保工作的积极性、主动性，南谯将校园安保工作纳入全区综治考评范围，并实行“一票否决”，凡当地校园安保工作在综治考评中不合格的，镇的综治考评即被评为不合格。
建立了福利待遇递增机制。为营造栓心留人的工作氛围，2016年该区将校园保安工资待遇从1500元增加到每月2400元，极大地激发了校园保安工作热情、激情。研究建立了校园保安工资增幅与经济发展水平相挂钩的工资递增机制，确保校园保安工资增幅水平不低于全区人均收入增长水平。
着力打造“平安校园”视频防控网。为提升校园技防水平，该区再投入资金60万元，对全区校园视频监控进行升级改造。目前，一期工程已经结束，二期工程即将于年底全部完成。届时，南谯将初步建成一张覆盖各学校、能够进行远程监控、远程调度的视频监控网。
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