打造科企孵化摇篮 培育创新发展龙头 ——南谯区滁州高教科创城发展纪实

郑庆国许辰寅

近日，全国首家功能农业科技园正式落户滁州高教科创城。据悉，该项目计划投资2亿元，由滁州高教科创城与苏州硒谷科技有限公司、苏州南园融通公司联手，按照“产业技术研究院+科技企业孵化器+功能农业产业园”发展模式，在功能农业科技研发、高层次人才团队引进、功能农业科技企业孵化及产业化等方面开展合作。

今年以来，滁州高教科创城作为滁州市“一湖三城”的重要组成部分，在探索中前进，在磨砺中奋发，在转型中升级，积极发扬“纳百川、守诚信、敢为先”的南谯精神，信心百倍地踏上了科技孵化、创新发展之路。

优化管理体制发力龙头项目建设

今年2月，南谯区确定了滁州高教科创城为“市区共建，以区为主”的管理模式，并优化了机构和人员配备，理顺了财税体制。7月，科创管理服务中心机构获批，市委对科创城领导班子进行调整，强化了领导力量。机制确立后，科创城与南谯区党委、政府班子统一思想、密切配合，一驾马车双轮驱动，全力以赴推进科创城建设。

为快速推进科创城开发建设，南谯积极寻求社会资本方，引入中国政企基金合作实施科创产业园及文体活动中心工程PPP项目建设。经过反复调研考察、研究榷商，最终确定中国十七冶集团有限公司与珠海一创明昇投资管理有限公司联合体为中标单位。3月，签订了ppp合作合同，确定投资金额项目总投资约20.4亿元，这也是市本级首单按照PPP规范操作落地的城市基础设施建设项目。

南工-滁州科教城研发区首批4个项目中，工大开元项目已竣工试生产；工大联能7000㎡综合楼、工大交通2000㎡科技楼装饰完成，工大开来约2万㎡厂房钢构主体完成85%、办公楼三层在建。同时，南工大安全产业园项目已正式签约，并完成选址、规划等前期工作；按照校地合作新模式（代建），一批后续项目待履行相关程序后将正式入驻。

科创产业园及文体活动中心PPP项目工程是今年的重点建设项目。目前，文体中心工程已完成清表、土方平整及桩基和施工图设计，正在进行桩基施工，争取年底前，完成混凝土主体结构施工。一期工程中管委会大楼主体封顶，力争10月底前投入使用。二期工程已完成方案深化设计，争取年底前，完成部分单体建筑主体封顶。

完善规划体系制订扶持发展政策

南谯本着规划要与南京江北新区规划等高对接的思路，精心选择规划设计单位，确保高水平编制各项规划。在完成科创城总体规划研究、控制性详细规划、洪武路两侧城市设计的基础上，还根据工作实际需要，先后启动实施了综合交通、用地竖向、防洪排涝、电力、综合管廊等专项规划方案编制及咨询服务工作。

在广泛参考南京江北新区、合肥高新区等地扶持政策基础上，由科创城牵头，组织区直相关部门研究起草了《南谯区实施四大工程加快推进科技创新创新的指导意见（滁州高教科创城鼓励创新创业若干政策）》，并通过区政府审批实施，填补了科创城成立以来的政策空白，加强了对优势项目及人才的吸引力。

圆满承办中国电子信息产业军民融合推进委员会成立大会暨第一次工作会议后，分别与中国电子学会、南京理工大学签订相关合作协议。中国电子学会军民融合推进委员会在滁州设立专门的工作站，将陆续帮助引进军民融合产业项目，按照“3+1+N”（即无人机、电子信息和网络安全三个方向，一个军民融合工作体系，N个实体项目）的工作思路，在滁州建设军民融合无人智能系统制造示范区。

科创城一批重点高科技创新型研发及产业化项目取得了实质性进展:由南京理工大学付梦印校长领衔的工程防护技术研究及产业化项目，已明确合作意向；通过樊邦奎院士帮助引进的一批无人机项目等已确定了合作意向，万际航空器项目已经落地;此外，为加快科创城项目引进，区委、区政府整合了科创城与相关区直部门的招商力量，将相关项目线索分解到相关区领导及区直部门，滁州大学科技园、清控科创小镇、雅鹿创新创业产业园、美国转化医学中心及产业园、实地集团、浙江大学电子表皮智能诊疗系统项目、江南大学食品研究院等项目正由相关领导和部门一对一的推进落实，形成了全区上下齐抓共管的招商局面。

强化要素保障强力推进在建项目

合作开发做大资产。科创城紧锣密鼓筹措建设资金，与皖投置业签订合作框架协议，拟对洪武路与永兴路交叉口的地块合作进行房产开发，具体事宜正在进一步商讨。此外，为充分发挥国有资本的引导撬动作用，南谯结合科创城实际，设立了首只国有资本出资的投资基金，规模暂定为3亿元，分年、分期逐步到位，市场化运作，重点支持种子期、初创期的产业链前端企业发展。

全力保障建设用地。新争市本级用地指标300亩，耕地占补平衡指标255亩；完成295亩文体中心项目征地报批工作；完成南工大启动区路网工程供地相关工作；完成洪武路与永兴路交叉口3宗地上报土委会审批、土地出让等工作；完成科创中心一期商服用地出让申报材料，并向市规建委提请出具规划设计条件；完成土地供应362亩。其中南工大启动区路网工程106亩，高教科创城一期路网工程256亩。

积极申报争取政策。对照总投资800万元的南谯区全民健身中心项目资金，向财政部和国家体育总局申请2017年中央集中彩票公益金转移支付地方支持全民建设设施资金。在完成科创城汪郢河水环境治理项目补助资金申报后，再次获得中央预算内补助PPP前期工作经费30万元。

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