全面发展谋跨越 策马扬鞭奔幸福 —— 南谯区腰铺镇加快经济社会发展纪实
本报记者王晗笑通讯员朱小宁
踏上南谯区腰铺镇的土地，从园区到企业，处处奔涌着激情似火的建设热潮和生机勃发的发展激情；从寒冬到酷暑，在美丽滁城建设的主战场上，随处可见腰铺征迁工作队员忙碌的身影；从街头到巷尾，集镇街道环境更美了，脏乱差逐渐消失了，群众的笑容增加了。
去年以来，腰铺全镇上下齐心协力，谋求突破，不断加快“经济强镇、区位要镇、高铁首镇、产城新镇”建设步伐，截至去年年底，该镇规模以上工业企业达19家，规模以上工业总产值54.2亿元，规模以上工业增加值12.8亿元，固定资产投资10.5亿元，出口创汇220万美元，财政收入7067.5万元，社会销售品零售总额达5亿元。在追赶跨越、加快发展的过程中，腰铺以其独有的魅力吸引着八方来客，在皖东大地上绽放出耀眼的光华。
康达叉车鸟瞰图
明湖
中联水泥
二郎庙会
高铁滁州站
菊花博览园外景
■■工业强镇项目兴镇
蓄足产业发展后劲
“我们公司主要为西门子家用电器、坂田空调、南京LG洗衣机等多家知名家电公司生产加工冰箱底板、洗衣机顶盖、空调外壳等各类家电钣金零配件。过去一年，在当地政府大力帮扶和公司全体员工的努力下，美业产值达到1.44亿元，发展势头良好。目前我们又投入1000多万元，用于购置自动化设备，进一步提高自动化水平，争取到2018年赶上无锡总部的产值，为腰铺工业经济尽一份力。”滁州美业机械制造有限公司总经理付后如说。
工业经济是腰铺镇域经济发展的主战场。腰铺镇始终坚持工业强镇理念，以项目建设为重要支撑，千方百计做大优势产业、做强骨干企业，加快产业体系发展，强力推进全镇工业大发展。抓好帮办帮扶，实行班子领导联系帮扶重点企业制度,康达叉车、格锐矿业、金鹏幕墙等项目稳步推进，目前已初步形成机械制造、家电配套、新型建材、非金属矿制造、家具制造等五大主导产业支撑的工业经济格局。
2016年，该镇被区政府评为工业经济帮扶、招商引资先进单位，位列全区第一方阵，实现了腰铺发展的历史性跨越。2017年1至7月份，完成规模以上工业总产值34.06亿元，规模以上工业增加值10.2亿元，完成固定资产投资7.4亿元。
腰铺镇把招商引资作为实现工业增长、增强发展后劲的重要抓手,进一步改善和优化投资环境,不断创新招商思路,拓宽招商渠道，镇招商小分队先后赴杭州、扬州、浦口、宁波、深圳等地实地考察项目，积极推介南谯、推介腰铺。2016年，全镇招商引资亿元以上落户项目17个，其中，建成投产7个、续建6个、在建4个。2017年1至7月份，亿元以上招商项目14个，其中续建项目13个，新建项目1个，招商引资实际到位资金5.1亿元。
■■积极开发旅游资源
创建安徽旅游小镇
2014年，利用村村通道路建设资金给二郎湖修通1.5公里水泥路；2015年，为长城影视基地征地3000亩，为金鹏生态农庄流转土地3000亩，为姑塘农业现代园进行6000亩土地流转，投资80万元为6个农家乐基地修建水泥和砂石道路；大力宣传二郎庙会，自2009年二郎庙会申报成为市级非物质文化遗产后，腰铺镇结合文明创建，投资120万元，加大集镇建设，美化集镇环境，2016年成功申报二郎庙会为省级非物质文化遗产……多年来，致力于旅游景区的基础设施建设，为腰铺镇的旅游发展打下坚实基础。
为了响应南谯区委、区政府关于绿色兴区的号召，腰铺镇把旅游工作摆上了重要位置。近年来，该镇党委、政府围绕山水田园资源和交通优势，通过大力招商引资，形成4级旅游资源的开发。一是省级旅游投资开发，包括东方梦世界旅游基地、根华盆景园、二郎湖旅游基地。二是市级旅游投资开发，包括滁州花博园、金鹏生态农业园、姑塘现代农业园、滁州菊花博览园。三是区级引资开发，2002年，在南谯区的支持下，琅琊寺在腰铺镇二郎庙遗址上新建佛教道场佛光安养院。四是镇级开发，从2014年开始，腰铺镇建设了6处农家乐、垂钓中心休闲基地。
2016年以来，腰铺镇积极创建安徽旅游小镇，发挥东方梦世界长城影视基地、金鹏生态农业园、滁州花博园、姑塘农业示范园等特色资源优势，提升旅游品牌形象。2017年积极申报特色小镇（琅琊仙居谷小镇），结合美丽乡村建设，扎实推进旅游基础设施和功能配套建设，使产业结构更加合理、城镇功能更加完善、生态环境更加宜居、旅游产品更加丰富。
■■高效推进征迁工作
保障重点项目建设
为了确保市、区重点项目顺利进行，腰铺镇全力推进重大项目落地推进征迁工作，相关领导亲自挂帅，把群众合理诉求与市里征迁政策结合起来，按照公平、公开、公正的原则，妥善处理征迁矛盾，切实维护群众利益，确保每个地块征迁工作均能按时序进度完成。可以说，腰铺镇把70%的人力、物力、精力都投入到征迁工作中。
征地拆迁作为城市建设的重要环节，是加快推进项目建设的基础和关键。面对征拆难关，腰铺镇党委、政府上下统一思想，落实责任，宣传强化，合力推进，不断掀起征地拆迁新高潮、取得新突破，为项目建设施工打下了良好的基础。工作队员每天走访拆迁户，及时向群众公开补偿办法、补偿标准、操作程序等信息，打消群众疑虑；坚持统一工作标准，对同等情况的拆迁户坚持同等对待；规范工作程序，并在工作过程中接受群众监督，对无理要求的坚决进行打击，赢得了征迁户及上级政府部门的高度认可。
2016年以来，该镇共征迁19个地块全部按时序进度完成。共完成房屋征收1533户，征迁面积18万平方米，征地12000余亩，流转土地3120亩，被市委、市政府评为“美好新滁城”建设先进集体、“滁城房屋征收工作先进单位”。今年以来，全镇先后抽调机关干部50多人、社区工作人员20多人，充分利用各种形式、各种渠道，多措并举，广泛宣传发动，耐心细致地做群众思想工作，取得了良好的成效。保证了明湖实现提前关闸蓄水的目标，受到了市、区效能办的通报表扬；保证了滁州大道、敬梓路等项目的顺利开工。
■■加快美丽乡村建设
集镇面貌焕然一新
作为“美好新滁城”建设的前沿阵地，腰铺镇围绕“两治理一提升”，以点带面，2017年投入3902万元全力开展美丽乡村建设工作。大力实施环境卫生、沟塘清淤、小区整治、杆线下地、背街小巷整治、卫生改厕、杆线整治及电力改造等20个项目。腰铺镇党委、政府常态化开展乱搭乱建、摊点乱停治理，建立完善长效管护机制。
在腰铺街道月塘小区旁曾有一座占地32亩、杂草丛生的污水塘，群众洗菜洗衣服都在这里，被当地居民称为“草坝子塘”。2017年，腰铺镇投入美丽乡村建设资金500万元，着力把这里打造成镇精品工程月塘湖公园，通过改造水面，铺设草坪，建设游步道、公厕和小型健身广场，昔日的污水塘变成了美丽的休闲场所，极大改善了周边群众的居住环境，赢得了百姓点赞。
为了改善老旧农贸市场占道经营、堵塞道路的状况，该镇投资150万元新建占地6000平方钢构式大棚集贸市场，打造固定经营门店，不仅可以满足腰铺镇居民的生产生活需要，而且能够有效减轻道路通行压力，规范经营秩序。
同时，加快道路建设，实现乡镇建成区与外部交通有效连接、贯通和改善主干道、形成安全路网；投资建设占地150亩的大型停车场，缓解腰铺街道大型车辆停放压力；提升绿化水平，开展植绿见绿,见缝插绿，绿化补植与树箱培绿相结合，力争绿化率达35%；文化场所建设将结合腰铺社区的农家书屋打造成能够提供文体活动、书刊阅读、教育培训、网络信息、法律宣传等基本公共文化服务,满足居民日常文化生活需求的文化场所。
■■民生保障持续改善
社会事业全面进步
科教文卫不断进步。公共卫生和基本医疗服务能力不断提高，新型农村合作医疗参合率达到104.24%，高于全区8个百分点,位居全区第二。成功举办6届二郎庙会，并成功申报滁州市非物质文化遗产、安徽省非物质文化遗产。连续5年代表南谯区参加滁州市民间花灯调演。镇综合文化站和姑塘农民乐园图书室开通了电子借阅系统，并配备人员开展免费对外开放活动，进一步丰富人民群众精神文化生活。
***扎实推进。腰铺镇党政主要领导作为帮扶工作的第一责任人，明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。2016年底，全力推动扶贫对象动态调整工作，确定2016年脱贫129户178人，剩余贫困户20户50人，贫困户脱贫率达86.6％。实施分类脱贫，今年确定范桥村、二郎村为产业小区实施重点，向区扶贫办申报了范桥村有机果蔬基地钢架种植项目和二郎村养殖项目。
维稳工作切实加强。落实信访工作领导责任制，落实首访责任制，逐案建立台账档案，初信初访化解率80%，本级重信重访率不高于20%，凡初信初访，各地各部门接待人员“一问到底”，责任单位承办人员“一办到底”、包案领导“一督到底”，2016年获得市级“无访乡镇”称号。
计生工作稳中有进。城市和流动人口管理不断强化，坚持建立重点管理人群孕检台账，全面兑现计划生育各类优惠优先资金，完成镇计划生育服务所规范化建设，连续5年获市、区“计划生育先进乡镇”称号。
美丽新农村
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