保障饮水安全 促进民生改善 ——南谯区农村饮水安全工作综述
付德才汪良照
“过去我们吃的水不仅不干净，而且还三天两头停水，现在不一样了，不光水干净了，一个电话，维修队就会上门服务，政府真是做了件大好事。”沙河镇一位街道居民笑着告诉笔者。
近年来，南谯区立足区情实际，积极探索创新，形成了规划科学合理、项目建设有序、政府服务到位、运营机制健全的农村饮水安全格局。日前，“全国标准化水厂”现场会在该区召开。
因地制宜规划引领
该区结合区情编制了南谯区农村饮水安全五年规划，在协调市自来水厂解决近郊乌衣镇、腰铺镇和龙蟠社管中心自来水的同时，根据全区各镇不同的地貌特征，对人口密集、饮水不安全人数较多的镇村，实行自来水厂集中供水。对自来水难以覆盖的边远山区，采用打辐射井联户供水方式供水。同时，积极探索明晰所有权、规范管理权、放开经营权“三权”管理模式。
“通过‘三权\’管理模式的推进，明确水厂所有权和经营权归属国家，由区农饮站进行统一管理，运行管理单位和承包人、承包人和受益群众之间均以合同的形式约束各自的权力和义务，以此来达到群众、政府和经营者三方都满意的效果。”区水利局防办主任、党组成员汪良照介绍道。
高位推进强化建设
该区成立农村饮水安全工程领导小组，明确任务，落实责任。同时，把农村饮水工程列入区委区政府每年为民办实事的重点项目建设中，纳入目标责任制考核，区主要领导多次听取项目建设进度汇报，分管领导随时到现场协调解决问题，为工程实施创造了良好的建设环境。加大力度，收回经营权。沙河、黄泥岗、珠龙、施集、章广五个乡镇自来水厂，因缺乏建设与管理经验，选人不当及合同签订不规范，建设与管理体制不顺，对水厂的监管基本处于失控状态，当地群众对自来水问题反映强烈。2015年3月，区政府安排落实水厂经营权收购资金661万元，陆续解除原先签订的水厂经营合同，收回5个水厂经营权。经营权回收后，通过建立新水厂，更新设备，加强管理，实行运行管理单位和经营人、经营人和受益群众之间均以合同的形式约束各自的权力和义务，基本解决了群众反映强烈的水质差水量小等问题。2017年5月开始委托经营权，以沙黄水厂为试点，逐步在全区推广。目前沙黄水厂委托经营权后，水厂的运营管理正在逐步走上制度化、规范化，科学化的良性运行轨道。
建管并重创新机制
政府购买服务。由于水厂管网覆盖面广，维修任务重，尤其冬季寒冷，管网爆裂现象频繁，为此，该区成立专业维修队伍，并通过向市场购买服务方式，委托有资质公司负责维护。为保障供水水质安全，委托滁州市疾病预防控制中心每月对各水厂水质进行检测。同时，区政府研究同意安排专项维护经费每年50万元，水质检测经费每年8万元，为水厂正常运行提供资金保障。维护群众利益。由于水厂都建在山区，人口少，村庄分散，管路长，农户用水量不大，运行成本高。根据国家省市有关文件规定，该区实行两部制水价（基本水费和计量水费），水价按年价（120元）和量价（每吨2元）收取。同时，农民基本接水入户的入户材料及安装费控制在300元/户，彻底解决以前水费高、开户费用更高问题。政府加大投入。在省级没有安排下达该区农饮建设任务和投资计划情况下，该区不等不靠，加大投入，进行农村饮水安全巩固提升工程建设，2016年区财政专门安排1288万元对珠龙水厂移址重建，同时安排540万元对沙河、黄泥岗、施集、章广4镇老管网进行改造；2017年区财政继续安排2800万元进行施集水厂改扩建工程，目前已经完成项目招投标，正在进行施工前准备工作。建成后，全区共有规模水厂3座即施集水厂、沙黄水厂、珠龙水厂，乌衣腰铺城市管网，1处集中供水即大柳镇岳河集中供水，将实现南谯区农村饮水安全全覆盖。
据了解，该区目前共有供水工程9处，其中农村饮水安全工程8处，供水范围覆盖全区8个镇1个社管中心，80个行政村，集中式自来水供水人口达20.9万人，普及率达80%，基本解决了全区各镇（社管中心）居民饮水安全的难题。
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