腾出空间换效益 休眠土地焕活力 明光经开区“腾笼换鸟”工作综述
本报记者吕静远通讯员季晓佳蔡加凤武延芹
“你们来得正好，帮我尝尝这款米糠的味道如何？”走进明光富赢生物科技有限公司，董事长颜春夏正在调配新产品的口味，公司再过几天就要试生产，正是最忙的时候。作为明光经开区“腾笼换鸟”的代表型企业，颜春夏对这里的政策和环境十分满意。“为了帮我们尽快落地开工，经开区工作人员可以说是‘保姆式’帮扶，效率很高。我准备把原本设在黑龙江的公司也搬过来，研发团队也带来，以后这边就是我们的大本营了！”
为了有效盘活“僵尸企业”低效、闲置用地情况，实现土地集约增效，2017年以来，明光经开区启动“腾笼换鸟”工作，共计梳理出长兴电源、良宇家俬、屹洲铜业等20余家企业，涉及用地面积约1638亩，闲置土地190.6亩。
截至目前，通过收购、重组、二次开发等多种手段，已成功盘活“僵尸企业”7家，涉及土地606亩，有效利用闲置土地3块，共115亩。
精准梳理唤醒“休眠”企业
哪些企业属于“僵尸企业”，怎样能够不错划不遗漏？明光经开区精准梳理，通过专项梳理活动，将“僵尸企业”划分为投产后亩均税收较低土地利用率不高的、征地后停建半年以上难以续建的、企业建成后长期未投产的3类。针对低效企业、长期停产企业、闲置地块的实际情况，采取相应处理措施。
“不同的情况我们的处理办法不同，所需要走的流程和花费的时间也不尽相同，这就要求我们在开展前期梳理工作时，要细致再细致，用心再用心。”明光经开区管委会主任科员王邦刚告诉记者，2017年以来，园区盘活“僵尸企业”和闲置地块共10家，“比如刚才看到的富赢生物科技有限公司，它的前身已经停产多年，并且债务情况复杂，也是我们处理过程最难的一家，但是现在结果很圆满，前景也很光明。”
一企一策帮扶精准高效
同是“僵尸企业”，产品市场、管理经营、产品科技含量、债务债权、用工情况等状况不同，导致企业的问题症结也不尽相同。明光经开区制定“一企一策”，目前已完成启迪文具、良润医疗两家企业以收购重组和股权变更形式盘活，富赢生物等四家企业以“腾笼换鸟”形式，提高原企业土地利用效率，朗威医疗等四家企业以增资扩产形式，实现闲置地块重新利用。
“明光市委、市政府对‘腾笼换鸟’工作高度重视，并出台相关文件，我们也是全程服务，从帮办到代办，确保企业早落地、早建设、早投产。”明光经开区企业服务中心副主任曹士友告诉记者，在帮扶措施上，该区对招引项目实行“责任单位精准帮扶”与“属地单位常态帮扶”相结合、经开区“企业帮扶固定责任人”的帮扶制度。通过“政银担”、“税融通”、续贷“过桥”资金等方式为企业融资，通过落实优惠政策、整合现有资源等方式为企业“降成本”，通过经济运行调度、技术改造支持等方式帮助企业升规做强，通过“春节招聘”“陪读妈妈招聘”“赶集招聘”等方式解决企业用工难题。（下转第三版）
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