加强市场监管 为明光经济社会平稳较快发展保驾护航 记者李 慧 朱永斌 通讯员宋芝武 王宇超
今年以来，明光市市场监管系统充分发挥职能作用，以改革创新为动力，以服务发展为主线，以维护食品药品、特种设备“两大安全”为目标，先后荣获“滁州市文明单位标兵”“滁州市工商系统目标绩效考核优秀单位”等荣誉，明光市也被授予“质量工作先进单位”“无传销城市”等称号，为促进明光市经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。
市行政服务中心便民窗口
从生产源头把关
集中培训提高素质
食药品检查在行动
——守护“舌尖安全”——争创食品药品安全城市
在不久前结束的金砖国家领导人厦门峰会上，乐斯福（明光）有限公司作为酵母和面包改良剂产品供应厂家，圆满完成了厦门会晤“双百”目标要求。公司负责人表示，感谢明光监管部门通过细致高效地监管服务，保障了产品如期供会。
今年以来，明光市以争创食品药品安全城市为目标，不断加强规范化建设，组织、制度、队伍建设等方面得到进一步完善，全市食品药品监管工作亮点纷呈。
食品风险分级监管工作有新突破。目前已对全市39户食品、食品添加剂生产企业，41户食品小作坊，2户药品生产企业，24户医疗机构、39户医疗器械经营户，114户零售药店，530户餐饮单位，1549户食品销售者等食品药品生产经营者进行风险分级评定。全市17个乡镇312名“四员”在食品药品安全中发挥重要作用，农村自办宴席综合监管得到有效强化。
“五项专项行动”彰显监管新成效。1至9月份，该市对食品生产经营、药品经营等环节的违法行为立案查处162件，结案125件，罚没款约220万元，食品药品案件查处立案数是去年的两倍。其中依法关闭城乡8户无证生产纯净水厂，帮扶1家取得食品生产许可证，依法对26家零售药店、1家私人诊所违法经营立案查处。此外，先后开展了小餐饮专项整治验收，积极推行餐饮单位“明厨亮灶”工程，全市先后建成3条小餐饮示范街。
“网络订餐”、高速公路、旅游区等食品安全监管成新亮点。该市先后2次约谈美团、饿了么、百度、明光外卖团购网等4家网络平台食品经营负责人，排查网上餐饮经营户57户、抽查线上经营户16户、线下实地检查经营户8户。对明徐高速公路1户未按要求索证索票的食品经营户，对2户景区销售过期食品的“农家乐”分别依法进行立案查处。
学校（托幼）食堂食品安全专项整治取得新进展。对该市16家学校食堂开展专项检查，下发责令改正通知书1份，对16家食堂进行首次动态等级评定。在对中小学校和幼儿园食堂及周边餐饮单位食品安全专项检查中，重点检查校园周边违法经营行为，办理许可证11份，按照餐饮监管要求规范、备案小餐饮35户。
——推进质量品牌升级——
加速质量明光建设
近年来，明光市围绕质量品牌升级提升工程，精心组织、周密部署、狠抓落实，产品质量不断提高，质量工作整体水平明显优化，品牌创建能力不断提升。
为抓好质量品牌工作，明光市于2016年1月设立了明光市政府质量奖，拿出80万元专项经费用于奖励获奖企业。同时，组织有关单位共同开展质量强县示范县争创工作，以此落实该市质量安徽建设。此外，大力加强产（商）品质量监管工作，3年对该市203家企业296个批次产品进行了抽检，立案查处违法生产不合格产品案件6起。抽样化肥176批次，成品油107个批次。持续推进质量品牌升级工程，3年共申报完成女山湖大闸蟹、明绿御酒、明光绿豆等3个国家地理标志保护产品，完成省级著名商标14件，滁州市级知名商标37件，帮助明光市留香泵业有限公司、明光酒业有限公司等5家企业获得5个安徽省名牌产品。
作为监督检验检测部门，明光市场监督检验所建立有样品前处理室、理化检验室、色谱室、微生物检验室、原子吸收、原子荧光、紫外分光光度计等，拥有各类检验、检测设备近80台(件)套，总资产价值约280多万元。在计量监督检测能力方面，目前该所设置计量检定检测室4个，取得15项计量标准证书，能够检验食品类大米、小麦粉、食用植物油等39大类近500个参数。此外，在2017年全省法定计量机构授权资质考核中，该所被作为全省6个先进典型在全省计量工作会议上作交流发言，并在今年8月份获得A类计量资质证书，滁州市县级仅此一家。
以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总体要求，明光市场监督管理局特种设备安全监察工作以百日“除患铸安”专项行动为抓手，突出抓好“电梯安全监管大会战”“燃煤锅炉节能减排攻坚战”“油汽管道攻坚战”“盛装危险化学品压力容器和气瓶充装整治”四项重点任务，2014以来通过特种设备普查和各类专项检查，已建立和完善监管档案432份，发现安全隐患98起，发出安全监察指令98份，已整改隐患96起，立案24件，有效保障特种设备安全。
此外，标准化工作呈现亮点，服务标准化再获殊荣。2016年6月，明光市政务服务中心获批国家公共管理和社会服务标准化试点单位。国家级、省级农业标准化示范区建设成果斐然，明光市永言水产（集团)有限公司承担的国家河蟹生态养殖综合标准化示范区经国标委考核于今年6月确定为第八批全国农业综合标准化示范项目目标考核合格项目，明光市滨湖观光现代农业园综合标准化示范区于今年7月通过目标考核并颁发证书。省级地方标准制修订工作发展迅速，截至目前，该市企、事业单位主导或参与制定省级地方标准并发布实施17项，其中2017年新增安徽省地方标准3项。另外，明光市实现主导制定国家标准实现零突破，行业标准立项也实现零突破。
——拓展“放管服”——
全面落实商事制度改革
按照国务院、省政府关于商事登记制度改革的要求，明光市市场监督管理局深入推进商事制度改革，自2014年以来落实了注册资本认缴制、放宽住所（经营场所）登记、实施“先照后证”、前置改后置、全面实施‘五证合一、一照一码\’登记制度、实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”；2017年围绕“放管服”改革主线，持续深化商事制度改革。
落实商事登记制度改革各项举措，支持非公经济发展。深入推进“大众创业、万众创新”，截至今年10月15日发展私营企业594户，完成目标任务的116%；发展个体工商户2143户，完成目标任务的96.5%。
围绕“放管服”改革主线，持续深化商事制度改革。一是实施简易注销、简化市场主体退出程序。目前该市已有12户公司通过简易注销程序，办理了注销登记；另外还有20多户正在进行简易注销公告。二是开放企业名称库，为企业提供查询服务。申请人选择通过网上登记系统进行企业名称查询、网上申报。三是推进企业登记全程电子化，提升企业注册便利化水平。从今年7月3日开始，全省企业登记全程电子化登记全面上线，实现了企业登记全面网上登记、网上审批，根据企业需求发放“电子执照”。四是大力推进“多证合一、一照一码”登记制度改革。目前，已完成全市“多证合一、一照一码”营业执照的换发工作。五是实施“减证便民”行动。目前企业全程电子化登记、网上登记、名称预先核准、股权出质登记、换照登记、备案登记等事项全面落实“最多跑一次”，并在政务公开网中公示。六是开展个体工商户简易登记改革试行。从2017年9月1日起至2018年2月底，试行时间为半年，申请人可携带本人身份证原件到窗口，口头申请即可办理个体户营业执照；并且实行同城通办，审核合一，当场发照。七是简化市场主体住所（经营场所）登记手续。自今年10月1日开始，执行安徽省工商局《关于进一步简化市场主体住所（经营场所）登记手续的暂行规定》，实行申报承诺制，优化登记流程，推进注册登记便利化。
在做好“双随机一公开”工作方面，明光市印发了《明光市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案》，成立相应领导小组。明光市市场监管局牵头召开工作培训会议，邀请省工商局企业处邢云峰处长来明光举办“深化商事制度改革，加强事中事后监管”讲座，该市各乡镇人民政府、街道办事处、市政府各部门、直属机构分管领导参加了讲座，并对省工商局下发的不定向抽查任务进行接收。截至目前，该市30家行政执法单位均已录入“一单两库”。其中18家单位已经开展了随机抽查，13家单位已经公示检查结果，检查内容涉及食品生产、餐饮、药品、建筑垃圾、学校、网吧、环保等社会热点问题以及整治的重点领域、重点行业。
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