建设滨湖花园度假城 山水田园生态市 ——明光市城市建设和生态旅游发展综述 季晓佳 李 龙 常 兆 钮甜甜/文 王绪波 李 东 祁 勇 胡业飞/图

明光地处皖东，东与江苏盱眙、泗洪相邻，南与滁州市区接壤，北接五河，西邻定远、凤阳；辖13个乡镇、4个街道，139个村、10个社区；人口65万；明光地域辽阔，面积2335平方公里，境内山水纵横，景观秀美，资源丰富，“三山二水四分田，还有一分是庄园；七湖六水老明光，三界四场跃龙冈”。其中耕地面积160万亩，山场60万亩，水面50万亩，草场50万亩，是全省6个县级市之一。明光享有“明皇故里、生态酒乡”的美誉，是全国科技先进市、全国文化先进市、全国水产百强市、全国电子商务进农村综合示范市、全国双拥模范城、全国河蟹产业先进县和省级文明县（市）、省级园林城市、省级森林城市。

硕果累累的城市建设

明光市文化中心

改造提升后的明光市市区主干道——池河大道

明光市明湖学校

鸟瞰明城

城市，让生活更美好。城市建设，犹如一座城市幸福指数的晴雨表。近年来，明光市坚持科学规划，合理布局，加大城市基础设施建设力度，努力提高城市管理水平。明光城市发展定位进一步明确、城市功能不断完善、人居环境不断提高，老百姓真真切切感受到了这座城市一点一滴的变化发展。

掐指一算，明光城市建设启幕已近五年。从2013年的“美好新明光”建设伊始起步、历经2014年的强劲突破、实现2015年的有力推进、得以2016年的大幅提升，到了2017年的成果展示——明光城市建设迎来蝶变、摘得硕果。

城市设计从总规细化到控规

城市建设，规划先行。

围绕打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”，2016年6月，《明光市城市总体规划》获省政府批准。明光城乡统筹规划、中心城区城市设计，分别荣获全国优秀城乡规划设计两个三等奖和全省一等奖、二等奖；涧溪镇白沙王中心村、潘村镇分别获滁州市美丽乡村规划建设一等奖、二等奖。《明光市控制性详细规划通则》已制定，东城区、北城区、老城区控制性详细规划已于去年10月底编制完成，城市控制性详细规划实现全覆盖。该市编制完成了《明光市城市空间特色风貌规划（总体城市设计）》《明光市公共服务设施综合规划》等综合性规划以及城市公共交通、旅游、供电等15个专项规划。正在编制市域空间规划（多规合一）、海绵城市建设规划及地下综合管廊规划。

项目落地城市框架不断拉大

蓝图已绘，更要落地。

2013年，全长8.5公里的G104穿城线（即嘉山大道-抹山大道穿城线）改造工程正式启动，成为拉开明光城市框架的经典之作；2014年，东城区16条道路陆续开建、通车，新城道路逐步网格化；2015年，女山大道建成、抹山大道接近完工，标志着城市发展方向向北进军；2016年，明光中学新校区周边八条路网、北城区道路全面开花，开启了北城区“组团式、网络状辐射”的发展格局；同时明光市坚持“道路建设，内外兼修”，G104绕城线道路建设、女山湖特大桥、太平集至林业队公路建设等项目顺利建设，对完善城市功能、方便市民出行及促进城市发展发挥了重要作用。

民生改善日日新幸福指数节节高

城市要发展，配套需同步。

随着明光城市框架不断辐射发展，城市建设从保障城市经济发展和改善人民生活的需要出发，不断加强基础设施和城市生态环境建设。道路、学校、公园、公共建筑等与人民生活息息相关的项目，作为重点城建项目同步推进。城市基础设施水平有了较大提高，城市配套设施得到了进一步完善，人民幸福指数有了大幅度飙升。五年时间新建、改建城区道路350多公里、国道县道150多公里；明光中学新校区、滨河实验学校、明湖学校、阳光国际学校等多所学校建成开学；嘉山公园、迎宾公园、九道湾公园、文化公园等多个公园对外开放；市人民医院、市文化中心、新庄河等一批民生工程投入使用。与此同时，建设新城不忘老城，对老城区闲置地块进行“变废为宝”。2016年底开始，对老城区12个闲置地块的土地性质和房产情况陆续进行调查摸底、处置、建设。截至目前已有9个闲置地块建成了临时停车场，提供停车位近千个；建成老烟草局仓库、老卫校、韩山旅社临时小吃摊点摊位近100个；建成街头游园7个，面积约9万平方米。新老城区同步融合、齐头并进，共同享受城市建设带来的优质资源。

城乡统筹从城区推进至乡镇

城乡一体，统筹兼顾。

在城区，明光市坚持“东扩、南控、西连、北进”的发展方向，以巩固提升为重点，深入推进G104国道绕城线、城北新区骨干路网框架等政府投资类重点工程建设，大力开展“两治三改”、背街小巷“白改黑”，城乡规划建设管理水平在皖北区域位于前列。在集镇，该市坚持“以产兴镇、以镇促产”，全面实施“百镇计划”，加快推进潘村、女山湖、涧溪、张八岭4个卫星镇建设，着力打造一批基于产业、生态、人文优势的特色小镇、工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。

数字化城管做好城建“七分管”

城市发展，“三分建、七分管”。

今年6月，明光数字化城市管理信息系统正式投用，这标志着明光的城市管理无论在管理理念还是手段上都上了一个新台阶。园林绿化、市政公用、房屋土地、道路交通、施工管理、街面秩序、突发事件等各种元素都纳入数字城管范畴。全面覆盖、及时发现、快速处理的效果，最终改善居民生活环境、提升居民生活水平。

省园终圆梦向国家级进军

园林创建，建宜居美好明光。

2016年明光市成功完成省级园林城市和森林城市创建工作，新增绿地260万平方米，累计达836万平方米，绿化覆盖率38.1%，绿地率33.12%，人均公园绿地面积13.6平方米，“4大公园、11个游园”均已建成使用。明光的城市形象、城市景观、城市环境有了明显改善，让广大市民切实享受到了城市建设和发展带来的成果。省园已梦圆，国家园林城市是明光市的下一个进发目标。

“2017年是美好新明光建设的成果展示年，今年滁州市城乡建设的主要任务是，将原城镇规划建设管理‘三治三增三提升\’行动调整为‘城镇建设管理提升行动\’，以‘五大工程\’为抓手，下大力气整治突出的‘城市病\’问题，同时集中精力抓好美好新明城重点项目建设和创建国家园林城市工作，力争全市城镇规划建设管理工作再上新台阶。”明光市规建管办的负责人信心满满地如是说。“我们有理由相信在市委、市政府的正确领导下，经过全市人民的共同努力，明光的城市建设新的篇章必将更加辉煌。”

嘉山公园全景

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明光新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离明光市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。