充分发挥地税职能 倾力服务五大发展 ——明光市地方税务局创新实干服务五大发展 ■张慧 张瑞 李军
今年1月，省内外十多家媒体齐聚明光市，深入该市地税局一线窗口，专题采访报道全国国地税合作示范区建设，多篇有影响有力度的新闻报道一经刊出，迅速引起强烈反响。明光市地税局充分发挥地税职能，主动配合试点改革，倾力服务五大发展行动的生动事迹也广为人知。
“全国百佳国税地税合作县级示范区”称号、连续荣获五届省文明单位称号、全省扶残助残“先进集体”、多个集体和个人获得省级市级表彰……近年来，明光市地税局坚定自觉地用新发展理念统领地税工作，着力提升地税工作站位，充分发挥地税职能作用，以更加主动的姿态、更加有为的担当，加快推进税收现代化建设，为民减负、优化服务，依法行政，取得较好成效，也为服务五大发展行动贡献积极力量。
★倾力服务经济发展严格规范税收征管
1至8月，累计减免地方各税9632万元。主要涵括改善民生、高新技术企业减免、促进小微企业发展减免等。近年来，明光市地税局在聚焦主业、积极履职的同时，积极落实改革发展责任，主动作为，不断促进深化供给侧改革，支持服务“去降补”“调转促”“全创改”。对符合条件的困难纳税人可延期缴纳税款，对实施清洁发展机制项目、从事环境保护、节能节水项目所得落实企业所得税“三免三减半”优惠。围绕“大众创业、万众创新”，落实小型微利企业所得税减半征收扩围政策，落实好残疾人就业税收优惠政策。联合国税部门开展纳税信用等级评定，2016年度联合评价719户，为一大批小微新兴企业开好信誉保单。
小微企业贷款难，高新企业融资难，一直是地方企业普遍面临的困境。针对这一问题，明光市地税局牵头提请出台了《明光市“税融通”业务实施细则》，建立“税融通”联席会议制度，评定企业纳税信用等级，把连续2年被评为纳税信用B级及以上的，作为享受“税融通”无抵押物贷款业务的先决条件。目前该市共有645家满足条件的小微企业获得“入选权”。1至8月累计签约银行8家，税融通业务办理21笔，发放贷款6130万元，缓解了中小企业融资难、融资贵现象。
无规矩不成方圆。在扎实开展“业务管理提升年”活动中，该局注重强化信息管税，大力推进堵塞征管漏洞、科技管理增收，不断提高收入质量，为共享发展提供坚实财力保障。该局城关分局荣获全省“业务管理规范年”活动先进单位称号。
★稳步推进国地合作
依法治税成效明显
2016年3月，明光市在滁州市率先实行国地税合作试点工作，随后，该市被确定为“全国百家国地税合作办税示范区”，既是滁州市唯一一家，也是全省六家之一。
自试点工作以来，在明光市政府大力支持下，将原位于不同楼层的明光市国地税办税服务厅一并调至政务服务中心二楼，整合为一个办税服务厅。按照办税服务厅标准化建设要求，开辟办税服务、自助办税、休息等候、咨询辅导等四大公共功能区域，实现国、地税办税服务“一个屋檐下”。同时，明光国地税通过召开国地税合作联席会议，将“一窗一人一机”确定为示范区合作品牌创建项目之一。全面整合国地税服务资源，升级联合大厅办税服务模式，设立8个统办业务窗口，统办国税地税业务，全面实施“一窗一人一机”办税模式。
仅5月份以来，该局就先后有省内外10多家省级、地市级国地税领导、同仁前来调研和考察学习，并给予高度评价，其知名度、美誉度不断提升。据悉，今年5月1日起，明光市启用安徽国地税网上联合办税平台进行申报缴税，成功实现一个用户进一个平台，申报两家税款及受理备案审批等业务，将“进一家门、办两家事”从前台做到后台，这是该局在推行电子政务方面取得显著成效的典型案例，实现了纳税人多跑网路，少跑马路。
此外，该局不断提高地税干部职工法治观念，促进地税干部职工遵法、学法、守法、用法。推行执法公示、执法全过程记录、执法决定法制审核等制度。开展法治税务示范基地创建工作。加大税务稽查精准度、震慑力，开展税务稽查领域税警协作，严厉打击税收违法犯罪行为。深入推进税务稽查随机抽查、健立建全“双随机、一公开”机制。明光市地税局被滁州市政府、明光市政府授予“依法行政示范单位”称号。深化风险管理系统应用，截至8月底，已通过系统推送管控任务1140条，剔除尚在应对期的任务外，风险应对完成比例已达到99.74%。今年在明光市依法行政考核中荣获一等奖。
★努力加强队伍建设
疏通纳税难点堵点
一直以来，该局切实把全面从严治党要求贯穿于该局税收建设的各方面，制定落实主体责任任务清单等。加强落实“两个责任”监督检查，成立考核组，实地考核全局落实党风廉政“两个责任”工作，对领导主体责任、廉政风险防控、外出登记考勤等8个方面进行系统考核。扎实推进党风廉政建设示范点创建工作，目前该局已有四个分局被滁州市地税局命名为全市地税系统“党风廉政建设示范点”。文明创建工作获得了第十一届“安徽省文明单位”。
地税在调节国民收入分配，促进地方经济发展中发挥巨大作用。面对纳税人的“堵点”“痛点”“难点”，该局直面问题，切实下放税务行政审批事项，持续推进管理服务创新，盯住问题，突破瓶颈、固化措施，逐项解决、逐类完善、逐级落实，让纳税人办税过程更简、办税方式更多、办税成本更低，让纳税人体验感更好、获得感更强、满意度更高。
大力实施办税事项同城通办。明光市地税局自2014年11月起推行“同城通办”，到2017年地税全部业务实现明光市内通办，税务登记、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询、其他事项等6类53项涉税事项也实现了滁州市内通办和省内通办。最大限度地方便了纳税人就近办税，减轻了纳税人办税负担。
与此同时，该局做实税法宣传工作，陆续编印《国务院最新6大减税措施》《6项减免税政策指引》等系列宣传手册，制作减税政策办税指南、减税政策热点问题二维码展板，放置在办税厅，方便纳税人办税。1至8月共举办纳税人学堂5期11次，培训纳税人1200余人次。
此外，该局还做实“便民办税春风行动”，积极推动行政审批提优增效，为纳税服务减负提速。在办税厅设置台账，逐笔登记落实首问责任、预约服务的事项；利用QQ群、微博、微信及电子办税服务平台等，增强咨询辅导广度和深度，力求做到纳税服务“零距离”。同时优化审批流程，按照“五证合一，一照一码”“两证整合”等登记制度改革总体要求，最大可能地减少办税环节，推行由事先审批向事中、事后监管转变，提高审批效率，最大限度方便纳税人。
开展税法宣传
明光市国地税举办第五期纳税人学堂
地税窗口真诚服务获锦旗
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