·让垃圾分类成新时尚·③ 城乡行动快，“四桶并立”咋持续？

对色清运顾培利/绘

每天早上6点半，来安县施官镇西武村，保洁员闻昭余都会开着桶装电瓶车，挨家挨户收集垃圾。

“对于生活垃圾分类准确率高、工作成绩好的，政府有奖励；对于收集分类不到位的，也有惩罚。”7月15日，闻昭余一边收集村民投放好的垃圾一边对记者说，“垃圾分类分得好有奖励，大家积极性都很高。以前路上、塘里都有垃圾，现在除了垃圾桶，其他地方很难找到垃圾，村里环境越来越好。”

垃圾分类是一项复杂艰巨的系统工程，科学长效的垃圾分类机制需要政府、企业、群众协同合作，建立制度健全、群众参与、技术导向的垃圾分类科学体系。

“从多次劝说，到主动行动，大家垃圾分类的积极性越来越高。”

凝聚共识，环保观念入人心

最初听说小区要推行垃圾分类时，铜陵市天香牡丹园小区居民张美荣很不开心，“感觉会多不少麻烦事”。

如今，你问她垃圾分类“烦不烦，难不难”，张阿姨笑答：“不嫌烦，也不难。垃圾分类之后，小区确实比以前干净多了，很值得。现在，家里备了三四个垃圾桶，出门前就分好了。”

张阿姨的转变并非偶然。小区里随处可见垃圾分类的宣传广告、孩子们在学校里有垃圾分类小课堂、居民准确投放有奖励……“垃圾桶对面，就是分类知识宣传墙和公示栏，社区工作人员逮着机会，就给路过的居民讲上一番。”最近负责天香牡丹园小区定时定点投放垃圾的督导员许代琴笑着说，“从多次劝说到主动行动，大家垃圾分类的积极性越来越高。张阿姨现在还成了我们的宣传员，在她的带动下，邻居们也开始准确分类投放垃圾。”

心近了，事就好办了。铜陵市城管执法局的干部在调研时，切实感受到了民心的变化。有的居民最初不理解垃圾分类，后来主动当志愿者；小区的“垃圾角”变成了居民的“聊天角”；非试点小区居民看到试点小区的环境变化，主动问：“什么时候到我们小区来试点呢？”

安徽大学环境资源研究专家张辉表示，建立健全垃圾分类长效机制，需要让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，居民对生活垃圾分类减量的知晓度、认同度、参与度的提升对推动垃圾分类工作至关重要。

“30个易拉罐换一包盐、10节废电池换一支牙刷、7斤废纸换一瓶洗洁精……”来安县施官镇居民陈志山喜欢用一个小桶把有用的垃圾收集起来，桶满了就来垃圾兑换超市换生活用品，“垃圾超市的牌子上写得很清楚，什么有用、什么没用，现在我们都习惯把可回收垃圾收集起来，省事又经济。”

施官镇副镇长邓汉文告诉记者，2年前，镇上首家垃圾兑换超市试点运行，如今全镇13个行政村已全部建立村级垃圾兑换超市。“大家可以拿可回收垃圾兑换东西，可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾分类好，还能评上星级农村文明卫生户，不少村民都说垃圾分类好不仅脸上有光，还能有奖励。”邓汉文说，“垃圾举报也有奖励机制。如今，村民们参与垃圾治理的积极性大大提高。”

“从分类投放到分类处理，离不开法律法规的健全和政策的有力支持。”

明确责任，监督机制有规范

“7月6日，铜官区厨余垃圾报表。”每天下午2点多，类似信息会准时发送到“餐厨、厨余垃圾收运”微信群。在铜陵市，垃圾分类投放、装运、统计、反馈各个环节，都有各自的工作微信群和规范。这些规范有助于垃圾分类的长效管理。

“我们与保洁公司签订合同时就明确了考核办法，建立了日巡查、周督查、旬调度制度，由镇环卫所每天对保洁公司考核，保洁公司对保洁员考核，形成上下联动的无缝监管模式，根据考核结果对保洁公司进行相应奖惩。”来安县城管局环卫所所长徐斌介绍，“县财政每年安排1900多万元垃圾治理奖补资金，80万元考核奖励资金，通过周暗访、月督查、季考核、年评比，奖优罚劣，实现农村垃圾治理效果和群众满意度双提升。”

有奖励也要有监督。采访中，有基层工作者建议，可以加强各方互相监督，比如，市民投放垃圾，由物业监督指导；物业是否在垃圾箱房分类存储垃圾，可由市民监督；垃圾运输车如果发现小区垃圾分类没做好，可以督促物业分类；同样，物业可以监督运输车是否“混装混运”。

“垃圾分类，是按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。”合肥学院环境工程研究院执行院长金杰教授表示，“前端开始分类，后端处理井然，但要确保这个闭环长效运行，离不开法律法规的健全和政策的有力支持。”

据了解，安徽省在出台城市生活垃圾处理技术指导意见的基础上，在全国率先出台了省级《城市生活垃圾分类导则（试行）》，科学指导各地推进城市生活垃圾分类处理工作；制定印发了《安徽省生活垃圾分类示范片区建设标准》，指导各地规范开展生活垃圾分类示范片区建设。此外，各地积极开展垃圾分类地方立法，《池州市生活垃圾分类管理办法》《铜陵市生活垃圾分类管理办法》《合肥市生活垃圾管理办法》相继出台。

记者在走访中发现，实施垃圾分类不仅改变了垃圾处理方式，也在一定程度上改变着人们的生活方式。比如，餐饮外卖要不要配送多份一次性餐具、网购商品包装能否尽量减少泡沫塑料、礼品包装能否更加环保……从前端的人人分类投放到后续各个环节，垃圾分类离不开全社会的共同参与，需要持之以恒、循序渐进、不断投入、久久为功地抓下去。

“鼓励专业化服务公司，全过程参与垃圾分类各环节，提升分类回收和处理水平。”

回收利用，良性循环不用愁

把餐厨垃圾变成“肥料”要用几步？合肥市南七街道的做法是“一步到位”。

记者在现场看到，该餐厨垃圾资源利用站的外形是一间木制小屋，里面有一台餐厨垃圾压缩处理机、一台隔油处理机。压缩处理机主要用于发酵、压缩餐厨垃圾，处理后产生的土壤改良剂，可以作为花肥等使用；另一台隔油机处理的则是餐厨垃圾中的油料，这些油被提取出来后，后期可以集中用作发电和化工原料。整个站点可就近解决周边近4000户家庭产生的厨余垃圾。“人们可以在这里看到餐厨垃圾如何变废为宝，处理后的土壤改良剂可免费赠送给小区居民，进而鼓励更多群众参与垃圾分类。”南七街道相关负责人介绍。

“坚持政府主导和市场化运作相结合，鼓励专业化服务公司，全过程参与垃圾分类各环节，提升分类回收和处理水平。”省住房和城乡建设厅城市管理监督处有关负责人表示，要积极倡导采取政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，鼓励和支持社会资本参与生活垃圾分类收集、回收和处置设施的建设和运营，通过利益导向驱动垃圾分类市场发展，让企业有盈利空间，让百姓获得一定利益，形成良性循环。

在来安县，农村生活垃圾分类和资源化利用，以乡镇为主体进行市场化运作，中标公司负责有机垃圾堆肥点、有机垃圾资源利用站、可回收垃圾回收站的日常运行管理等。徐斌告诉记者，按照“分类减量、资源回收、有机堆肥、无害处理”模式，对有机类垃圾进行堆肥处理，对于不可回收垃圾，则统一收集至垃圾中转站，压缩后送至滁州市垃圾焚烧厂进行无害化处理。为进一步降低垃圾处理成本，还配备了有机垃圾微生物高温发酵装置，只要把有机垃圾投进该装置，两三天就能变成有机肥料，供给村里和周边农户。

末端处理能力直接影响到垃圾资源化利用率。7月初，记者在安徽福茂环保科技有限公司看到，各种废弃家电正在进行拆分处理，但有关负责人坦言，成本较高，经济效益有限。

业内人士指出，按照国家要求，生活垃圾分类处置网与再生资源回收利用网应互相融合，但现实中，这两张网有衔接的断点、堵点，导致前端分类中间缺乏力量介入和分类处置能力，最终容易“混为一团”。建议加快推进垃圾收运网络与再生资源回收网络“两网融合”，鼓励采用“互联网+”智慧分类模式，倡导应用物联网、大数据、云计算等现代技术手段，优化生活垃圾分类流程和运行组织方式，提高生活垃圾分类管理效能。

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