精心谋划抓落实 书写民生新篇章 ——来安县民生工作纪实
采克兴
今年以来，来安县紧紧围绕市委、市政府决策部署，始终坚持把保障和改善民生放在突出位置紧抓不放，科学谋划，认真部署，精心组织，科学调度，各项民生工程稳步推进。2017年，来安县实际实施31项民生工程，其中工程培训类项目12个，补助救助类项目19个，共投入保障资金8.4亿元，其中县级配套资金1.9亿元。另外，来安县还通过融资途径引入资金22.7亿元，惠民效应不断显现。
——综合进度领跑全市。1至11月份，全县12个工程和培训类项目，开工率100%，进度排名并列全市第一位；完工率100%，进度排名全市第一位。
——资金项目序时发放。1至11月份，19项补助、救助类项目全部按照序时进度发放，共支付资金5.9亿元，惠及人群达200多万人次。
——多项工程亮点纷呈。美丽乡村建设获2015年度沿江片28个县（市、区）第一名，荣获“省美丽乡村建设先进县”称号。农村道路畅通工程全市领先，率先完成“十三五”期间建设任务，棚户区改造、危房改造等项目实施工作位居全市前列。在义务教育经费保障方面，来安县共化解教育债务2436万元，极大地减轻了教育部门的债务负担。
邓继敢县长亲自出席民生工程推进会
市县领导调研民生工程
民生工程文艺调演
来安县蝴蝶公园民生工程宣传活动
县残联工作人员宣传涉残民生工程
高位推进
民生项目“快实施”
高度重视抓重点。县委、县政府高度重视民生工程实施工作，主要负责同志多次调研美丽乡村、交通水利等项目建设，实地了解项目进展，现场协调存在问题，全力支持工程建设。年初，县政府主要负责人主持召开了2017年民生工程启动推进会，进一步总结经验，分析形势，提出要求，有力地推动了民生工程组织实施。
精准推进抓调度。县分管负责人与15家牵头单位和12个乡镇分别签订目标责任书，并坚持落实民生工程分析调度例会、落后项目通报约谈等工作制度，截至目前，已深入水口、施官、汊河等乡镇召开现场会5次，累计约谈负责人30多人次，有力地保障各类工程顺利推进、提前完工。
强化监督抓实施。在推进实施民生工程中，来安县注重发挥人大、政协在民生工程中的参与和监督作用，在美丽乡村建设、农村饮水安全工程等项目实施过程中，通过组织巡视调研、召开民主座谈会等多种方式征求意见建议。11月16日，来安县人大常委会组成视察组，对全县民生工程实施情况进行视察，为民生工程实施建言献策，有力地督促了民生工程项目建设又好又快实施。
超前部署
工程进度“再提速”
预先谋划，抓对接。督促各牵头单位，及早与县发改、规建、国土、公管、人社等单位主动衔接，做好工程类项目规划、选址、群众意见调查和设计招投标等前期工作，做好资金类项目对象筛查、统计、上报和审核准备工作，至4月底提标扩面项目已落实到位，建设和培训类项目已基本开工。
营造氛围，抓督查。深入实施“三看三比”工作机制，在各牵头部门、各乡镇间形成比学赶超氛围，同时由县民生办和县作风效能办、县政府督查室对民生工程组织实施情况进行督促检查，掌握动态，表彰先进，通报落后。今年以来，县政府已实施专项督查2次，印发通报13份。
聚焦聚力，抓短板。结合2016年民生工程实施情况和考评结果，来安县将2016年度民生工程项目考核的后进单位，列为今年重点巡查督查对象，实施现场调度，强化约谈督办，全力确保了2017年项目进度。
精准安排
民生资金“足保障”
足额安排，抓保障。牢固树立民生财政的工作理念，各牵头单位提前对各项民生工程资金进行测算，足额列入财政预算19108万元，并安排了项目变动和提标扩面预留资金3000万元，确保民生工程资金保障到位。截至11月末，到位资金8.06亿元，到位率96.7%；拨付资金8.06亿元，拨付率100%。
平台融资弥补，抓绩效。为保障棚户区改造、美丽乡村、农村道路畅通工程等大资金投入项目的顺利推进，来安县在县城基公司基础上，又先后成立了美丽乡村建设投资公司和路源交通建设投资公司，鼓励其利用政府购买服务预期收益质押等方式进行市场化融资，为来安县民生工程项目提供财力保障。2016年末以来，县城基公司棚户区改造项目融资15.5亿元，实际已到位6.5亿元；县美投公司申请农行项目贷款3亿元，资金已全部到位；县交投公司申请农发行项目贷款4.2亿元，已到位2亿元。
注重宣传
民生政策“入民心”
实施宣传“五进”活动。即民生工程宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，印制民生工程宣传彩页10万份、宣传张贴画400多张，绘制民生工程文化墙300多米。设置宣传展板18个，大型滚动式广告牌2个。
开设电视专栏节目。自3月份开始，组织县直15个民生工程牵头单位对接县电视台，制作《民生工程在来安》宣传专栏，相继推出了“领导谈民生”“群众话民生”“三长说民生”等专题节目46期，以详实的画面和生动的介绍，向广大群众展现近年来民生发展成果。
开展群众满意度回访。按照“县包镇、镇保村、村保组户”要求，各相关部门和乡镇深入基层广泛开展了满意度回访工作，通过填写《民生工程回访登记簿》等手段，收集群众意见，不断改进和完善工作。目前，全县累计走访群众10万多户30多万人，共更新回访数据库数据近万条。
跟踪管养
民生效益“更持久”
工程管养重长效。按“谁受益，谁养护”原则，强化财政资金投入，发挥市场和社会的力量，创新已建成项目运行管理机制，确保长期发挥效益。2017年，县财政投入民生工程建后管养经费达4746.36万元。
绩效评价全覆盖。来安县在全市率先实现了民生工程项目绩效评价全覆盖，今年又在全市首次引入了中介公司评价机制，共引进守信会计师事务所等2家中介机构，在明确评价主体和对象的前提下，重点查找问题，促进工作改善。目前，2016年度31个民生工程绩效评价工作已于8月份顺利结束，共化解问题27个，绩效评价的导向作用得到充分发挥，为更好地实施2017年度民生工程项目奠定基础。
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