和谐“天空”民安乐 ——来安县张山乡创新机制打造“无访乡镇”侧记
本报记者戴有胜包增光通讯员徐常晨
来安县张山乡庞河村“两委”一班人，如今成了“透明人”。
因为每个人的通联方式悉数张榜在橱窗。只要有诉求，村民随时能找到“组织”。只要有矛盾，“两委”立刻去化解。只要有困难，短时间迅速办结。
正是由于“两委”心装群众、关切冷暖、在乎民意，庞河村蜕变为“明白村”。此前的“信访大户”，目前连续三年被评为“无访村”、先进党支部。在这仅2000余人的西北小村，不论何事，只有6个字——公开、公平、公正。
其实，在来安县张山乡，庞河村信访维稳“后来居上”除了自身的用心而为，更源于地方党委、政府的全力推动。近年来，该乡一手抓发展，一手抓稳定，建立矛盾纠纷多元化调处工作体系，积极落实信访“乡为主”工作机制，多层面提升基层吸附化解信访矛盾问题的能力和水平，确保信访矛盾不上行，“小事不出村、大事不出乡”。目前，连续多年实现无进京访、无越级访、无异常访、无去市以上集体访，已形成一张完备的乡、村、组三级“矛盾排查网”，拥有9名综治维稳信访专干和132名矛盾排查信息员。
在组织领导、源头防范、措施保障和责任压实“四到位”基础上，该乡推出“六大机制”，创建“无访乡镇”。建立“矛盾纠纷排查化解制度”，采取全面排查、重点排查、滚动排查和分析排查相结合，覆盖社会各领域、各行业、各群体、各部位，不留盲点和死角。今年以来，各村累计排查矛盾隐患81起，其中71起均由各村自行化解，无漏排现象，矛盾化解率达91%。启动“社会稳定风险评估机制”，保障“矛盾排查研判”板块使用及时。今年因征地拆迁、美丽乡村建设易发信访矛盾，该乡研判分析在前，将矛盾吸附化解在萌芽状态。推行“党政领导信访接待日工作制度”，每天有一位党政班子成员负责接待群众来访和反映事项的处理，做到包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定、包劝返。今年共13位党政领导参与接访，截至到目前，共接待41批78人次来访。在“党政领导接访约访包案下访制度”中，对信访案件实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的一包到底原则。重点案件实行领导约访、带案下访。对重大、疑难、复杂的案件，乡党政联席会议共同研究商讨对策。所有案件办结时限为一个月。
实施“信访工作例会制度”时，该乡每周召开一次乡党政领导联席会议听取信访情况汇报、研究矛盾纠纷解决办法及特殊时期信访工作决策部署等。每周召开工作例会，各村书记汇报本周信访工作。每月召开一次综治维稳信访工作例会，通报全月矛盾纠纷排查上报、来访及矛盾化解情况，安排部署近期信访工作。落实“考核奖惩制度”，对各村矛盾排查情况、案件办理情况、资料收集整理情况进行综合评价，实行月积分考核“月打分，月通报”，对年终考核排名前三的村兑现绩效奖励。排名最后的村由乡主要领导约谈包村干部和村主要负责人。
据了解，“六大机制”的实施，使张山乡“阳光信访”未出现一例“亮灯”现象，矛盾化解率和案件办结率达100%。
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